Allgemeines Präferenzsystem Plus (APS+)

Auf einen Blick

Das Allgemeine Präferenzsystem Plus (APS+) der EU bietet Entwicklungsländern einen besonderen Anreiz, sich für nachhaltige Entwicklung und verantwortungsvolle Staatsführung einzusetzen. 

Die förderungsberechtigten Länder müssen 27 internationale Übereinkommen über

• Menschenrechte
• Arbeitnehmerrechte
• Umwelt
• gute Regierungsführung

Im Gegenzug senkt die EU ihre Einfuhrzölle auf mehr als zwei Drittel der Zolltarifpositionen ihrer Ausfuhren auf Null.

Empfängerländer

• Bolivien
• Cabo Verde
• Kirgisistan
• Mongolei
• Pakistan
• Philippinen
• Sri Lanka
• Usbekistan

Ablauf: Das derzeitige APS+ ist bis 2027 gültig.

Tarife

Vollständige Liste der abgedeckten Produkte.

Verwenden Sie die Suchoption von My Trade Assistant, um die genauen Informationen zu Zöllen und Zöllen für Ihr spezifisches Produkt unter Berücksichtigung des Ursprungs- und Bestimmungslandes zu finden.

Wenden Sie sich im Zweifelsfall an Ihre Zollbehörden.

Ursprungsregeln

Um für eine Präferenzbehandlung in Frage zu kommen, muss Ihr Produkt die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie dasTool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA) in My Trade Assistant, um zu beurteilen, ob Ihr Produkt die Ursprungsregeln erfüllt, und um herauszufinden, wie Sie die richtigen Dokumente erstellen.

Toleranz

Toleranz wird ausgedrückt

• Preis der Enderzeugnisse für Fischerei- und Industrieerzeugnisse
• Gewicht der Enderzeugnisse für landwirtschaftliche Erzeugnisse

Die im APS enthaltenen Toleranzen sind milder als die regulären Toleranzen. Sie belaufen sich auf 15 % des Ab-Werk-Preises des Enderzeugnisses anstelle von 10 %.

Spezifische Toleranzen gelten auch für Textilien und Bekleidung und sind in den einleitenden Bemerkungen zu Anhang 22-03 beschrieben.

Siehe auch die allgemeine Regel der Toleranz oder De Minimis.

Kumulierung

Die folgenden Arten der Kumulierung sind im Handel im Rahmen des APS der EU tätig:

• bilateral
• regional
• erweitert
• Kumulierung mit Norwegen, der Schweiz und der Türkei

Bilaterale Kumulierung

Vormaterialien aus der EU können in die in einem APS-Land hergestellten Erzeugnisse integriert und dann als Ursprungserzeugnisse dieses APS-Landes betrachtet werden, solange die Verarbeitung im APS-Land über das Mindestmaß hinausgeht.

Regionale Kumulierung

*Länder, die derzeit APS+-Begünstigte sind

**Vietnam wird ab dem 1. Januar²⁰²³ kein Begünstigter des APS+ mehr sein.

• Die Verwendung von Komponenten zwischen Ländern derselben Gruppe ist zulässig (z. B. kann Indien Zutaten aus Pakistan verwenden, da beide in Gruppe III aufgeführt sind), wobei jedoch einige wichtige Regeln zu beachten sind:
• Die regionale Kumulierung zwischen Ländern derselben Gruppe gilt nur, wenn die an der Kumulierung beteiligten Länder zum Zeitpunkt der Ausfuhr des Erzeugnisses in die Europäische Union begünstigte Länder und nicht nur förderfähige Länder sind.
• Werden Waren mit Ursprung in einem begünstigten Land in einem anderen Mitgliedsland dieser Gruppe weiterverarbeitet, so kann die Ware als Ursprungserzeugnis des letztgenannten Landes angesehen werden (solange die Verarbeitung über die Mindestvorgänge hinausgeht).
• zur Bestimmung des Ursprungs der Inputs (wenn die Inputs eines Mitglieds der Gruppe an ein anderes Mitglied der Gruppe gesendet werden), ist die richtige Ursprungsregel diejenige, die für direkte Ausfuhren aus dem Lieferland in die EU gelten würde
• Die Kumulierung ist auch zwischen einzelnen begünstigten Ländern der Kumulierungsgruppe I und der Gruppe III möglich. Dies ist nur auf Anfrage und unter bestimmten Bedingungen möglich.

Beachten Sie, dass einige Waren von der Kumulierung ausgeschlossen sind, wenn es Unterschiede zwischen dem Status der APS-Länder derselben Gruppe (APS/APS+/EBA) gibt. Die Liste der betreffenden Erzeugnisse ist in Anhang 13b enthalten.

Erweiterte Kumulierung 

APS-Länder können die EU unter bestimmten Bedingungen um die Genehmigung ersuchen, sich mit Ländern zu kumulieren, mit denen die EU ein Handelsabkommen geschlossen hat.

• Diese Möglichkeit steht nur Industrieerzeugnissen und landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen offen.
• Wenn der Input aus einem Drittland, mit dem die EU ein Freihandelsabkommen geschlossen hat, an ein APS-Land übermittelt wird, ist die richtige Ursprungsregel diejenige, die für direkte Ausfuhren aus dem Lieferland in die EU gelten würde.

Kumulierung mit Waren mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz und der Türkei

Die begünstigten Länder können den Ursprung mit Waren der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz und der Türkei kumulieren.

• Vormaterialien mit Ursprung in Norwegen, der Schweiz oder der Türkei, die in einem begünstigten Land mehr als einer Mindestbehandlung unterzogen werden, gelten als Ursprungserzeugnisse dieses begünstigten Landes und können in die EU, nach Norwegen, in die Schweiz oder in die Türkei ausgeführt werden.
• Die vorstehende Regel gilt nicht für landwirtschaftliche Erzeugnisse oder Erzeugnisse, für die eine Ausnahmeregelung gilt.
• Damit diese Art der Kumulierung Anwendung findet, müssen die EU, Norwegen, die Schweiz und die Türkei Waren mit Ursprung in APS-Ländern dieselbe Präferenzbehandlung gewähren.

Nichtmanipulation

Die Bestimmung über den direkten Verkehr in den APS-Ursprungsregeln wurde durch eine Nichtmanipulationsklausel ersetzt (Artikel 74 der Verordnung (EU) Nr. 1063/2010 der Kommission).

• Der Hauptunterschied zur Direktbeförderung besteht darin, dass Importeure in der EU nicht verpflichtet sind, nachzuweisen, dass sie die Bedingungen erfüllen.
• Die Zollverwaltung eines EU-Mitgliedstaats kann jedoch einen solchen Nachweis verlangen, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass die Voraussetzungen nicht erfüllt sind.

Zollrückvergütung

Die Zollrückvergütung ist zulässig.

Bedingungen für Schiffe

Damit ein Fischereifahrzeug als aus einem begünstigten Land stammend gilt – was bedeuten würde, dass der von diesem Schiff außerhalb der Hoheitsgewässer gefangene Fisch auch aus diesem Land stammt – beziehen sich die anwendbaren Kriterien auf das Land der Registrierung und die Flagge des Schiffes, aber auch auf dessen Eigentum. Es sei darauf hingewiesen, dass nach den APS-Ursprungsregeln keine besonderen Anforderungen an die Staatsangehörigkeit der Besatzung oder der Offiziere bestehen.

Minimale Operationen

Es gibt zwei Sätze von sogenannten "minimalen" Operationen, die nie ausreichen, um Herkunft zu verleihen.

• die in Artikel 76 genannten
• und diejenigen, die nur für Textilerzeugnisse und nur für die Zwecke der regionalen Kumulierung gelten und in Anhang 16 aufgeführt sind.

Produktspezifische Vorschriften

Die Liste der Verarbeitungen, die an Vormaterialien vorgenommen werden sollten, um die Ursprungseigenschaft zu erlangen, ist in Anhang 13a derselben Verordnung enthalten. Die Liste enthält zwei Spalten

• eine für die am wenigsten entwickelten APS-begünstigten Länder
• eines für alle anderen APS-begünstigten Länder

Graduierung

Einige Entwicklungsländer exportieren sehr wettbewerbsfähige Produkte, die keine Präferenzen benötigen, um erfolgreich auf den Weltmarkt zu gelangen. In diesem Fall wird das APS durch einen Graduierungsmechanismus aus diesen Produktsektoren zurückgezogen.

• wenn der Durchschnittswert der Einfuhren aus einem APS-begünstigten Land (dividiert durch den Gesamtwert aller APS-Einfuhren für diesen Abschnitt) über einen Zeitraum von drei Jahren den allgemeinen Schwellenwert von 57 % überschreitet
• bei pflanzlichen Erzeugnissen, tierischen oder pflanzlichen Ölen, Fetten und Wachsen sowie mineralischen Erzeugnissen gilt die Staffelung, wenn der genannte prozentuale Anteil 17,5 % übersteigt
• für Textilien gilt die Graduierung, wenn der genannte prozentuale Anteil 47,2 % übersteigt

Die EU überprüft die Liste der abgestuften Erzeugnisse alle drei Jahre durch eine Durchführungsverordnung und auf der Grundlage objektiver Kriterien.

Hier finden Sie die aktuelle Liste der graduierten Produkte.

Ausnahmen

Eine besondere Ausnahmeregelung kann unter bestimmten Bedingungen gewährt werden, um eine Lockerung der Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse mit Ursprung in bestimmten Ländern zu ermöglichen. Eine solche Ausnahmeregelung wurde Kap Verde gewährt. Siehe die kapverdische Ausnahmeregelung und die geltenden Ursprungsregeln.

Bitte überprüfen Sie auch die von der EU herausgegebene Mitteilung an die Einführer, in der die Marktteilnehmer über spezifische Elemente in Bezug auf Bangladesch informiert werden.

Ursprungsregeln für bestimmte Erzeugnisse

• Ursprungsregeln für APS-Kakao
• Ursprungsregeln für APS-Elektrogeräte
• Ursprungsregeln für ätherisches APS-Öl
• Ursprungsregeln der APS-Fischerei
• Ursprungsregeln für APS-Früchte
• Ursprungsregeln APS Handwerk
• Ursprungsregeln APS-Leder
• Ursprungsregeln für APS-Fleisch
• Ursprungsregeln APS-Holz

Produktanforderungen

Technische Regeln und Anforderungen

• Informationen über die technischen Anforderungen, Regeln und Verfahren, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden, finden Sie unter 2.6.
• Suchen Sie im My Trade Assistant nach den spezifischen Regeln und Vorschriften, die für Ihr Produkt und sein Ursprungsland gelten. Um die Anforderungen für Ihr Produkt anzuzeigen, müssen Sie zunächst den Zollcode angeben. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn mit dem Namen Ihres Produkts mit der integrierten Suchmaschine suchen.

Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen SPS

• Informationen über die Gesundheits-, Sicherheits-, Hygiene- und Pflanzenschutzstandards, die Waren erfüllen müssen, um in die Europäische Union eingeführt zu werden, finden Sie unter 2.6.
• Suchen Sie im My Trade Assistant nach den für Ihr Produkt und sein Ursprungsland geltenden Gesundheits-, Sicherheits- und SPS-Vorschriften.Um die Anforderungen an Ihr Produkt einsehen zu können, müssen Sie zunächst den Zollcode angeben. Wenn Sie den Zollcode nicht kennen, können Sie ihn mit dem Namen Ihres Produkts mit der integrierten Suchmaschine suchen.

Zollabfertigungsunterlagen und -verfahren

Ursprungsnachweise

Um in den Genuss von Präferenzzollsätzen zu kommen, müssen Waren mit Ursprung in den begünstigten Ländern des APS der EU von einem Ursprungsnachweis begleitet sein. Etwaige Ursprungsnachweise bleiben 10 Monate nach Ausstellung gültig. Ein Herkunftsnachweis kann einer der folgenden sein:

• Ursprungszeugnis nach Formblatt A – ausgestellt von den zuständigen Behörden des begünstigten Landes. Der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Die Bescheinigung sollte dem Ausführer zur Verfügung gestellt werden, sobald die Ausfuhr stattgefunden hat (oder sichergestellt ist). Ausnahmsweise kann jedoch nach der Ausfuhr unter bestimmten Bedingungen eine Bescheinigung ausgestellt werden.
• Erklärung auf der Rechnung des Ausführers * – für Sendungen im Wert von bis zu 6 000 EUR. Wenn Sie eine Erklärung auf der Rechnung ausfüllen, sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen.

* Um eine Erklärung auf der Rechnung abzugeben, müssen Sie die folgende Erklärung (auf Englisch oder Französisch) auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier eingeben, abstempeln oder ausdrucken: " Der Ausführer der unter dieses Dokument fallenden Erzeugnisse (Zollgenehmigung Nr. ... ) erklärt, dass diese Erzeugnisse, sofern nichts anderes eindeutig angegeben ist, ... Präferenzursprungserzeugnisse nach den Ursprungsregeln des Allgemeinen Präferenzsystems der Europäischen Gemeinschaft sind". Sie müssen Ihre Erklärung auf der Rechnung handschriftlich unterschreiben.

Sonstige Dokumente

Informieren Sie sich über andere Zollabfertigungsdokumente und -verfahren, die für die Einfuhr in die Europäische Union erforderlich sind.

Geistiges Eigentum und geografische Angaben

• spezifische Informationen über die EU-Rechtsvorschriften für geistiges Eigentum und geografische Angaben sowie über die EU-Politik im Bereich der Rechte des geistigen Eigentums gegenüber den am wenigsten entwickelten Ländern und den Entwicklungsländern zu finden;
• Allgemeine Informationen über geistiges Eigentum und geografische Angaben finden

Handel mit Dienstleistungen

Das APS+ gilt nur für Waren.

• spezifische Informationen über den EU-Dienstleistungsmarkt finden
• allgemeine Informationen über die Regeln, Vorschriften und Einrichtungen für den Handel mit Dienstleistungen

Vergabe öffentlicher Aufträge

• spezifische Informationen über den EU-Markt für das öffentliche Beschaffungswesen finden
• allgemeine Informationen über Rechtsvorschriften, Vorschriften und den Zugang zu verschiedenen Märkten im Bereich des öffentlichen Auftragswesens finden

Investitionen

• spezifische Informationen über Investitionen aus dem Ausland in die EU finden
• Finden Sie allgemeine Informationen, um Ihre Investition im Ausland zu ermöglichen 

Sonstiges (Wettbewerb, Handel und nachhaltige Entwicklung)

Förderfähige Länder

Um für das APS+ in Frage zu kommen, muss das Land

• einen Antrag stellen
• alle Standard-APS-Bedingungen erfüllen
• die beiden folgenden zusätzlichen Kriterien erfüllen:

• Anfälligkeitskriterien
  • der Einfuhranteil ist der dreijährige durchschnittliche Anteil der APS-Einfuhren des spezifischen begünstigten Landes im Vergleich zu den APS-Einfuhren aller APS-Länder.  Dieser Durchschnitt muss unter 6,5 % liegen, um für das APS+ in Frage zu kommen.
  • Die sieben größten Abschnitte der APS-Einfuhren machen 75 % der gesamten APS-Einfuhren dieses Landes über einen Zeitraum von drei Jahren aus.
• Kriterien für eine nachhaltige Entwicklung
  • Das Land muss die 27 APS+-Übereinkommen ratifiziert haben.
    • Menschenrechte
    • Arbeitnehmerrechte
    • Umwelt
    • gute Regierungsführung.
  • Das Land darf keine Vorbehalte formuliert haben, die durch diese Übereinkommen verboten sind.
  • Die Überwachungsgremien der Übereinkommen dürfen nicht gemeldet haben, dass das Land es versäumt hat, sie wirksam umzusetzen.

Überwachung

Sobald die EU einem Land APS+ gewährt hat, überwacht sie es, um sicherzustellen, dass das Land

• ist weiterhin Vertragspartei der internationalen Übereinkommen, die unter das APS+ fallen
• setzt die Konventionen wirksam um
• Erfüllt die Meldepflichten
• akzeptiert regelmäßige Überwachung in Übereinstimmung mit den Konventionen
• arbeitet mit der Europäischen Kommission zusammen und stellt alle erforderlichen Informationen zur Verfügung

Die EU führt einen kontinuierlichen Dialog über die Einhaltung des APS+ mit den Behörden der begünstigten Länder.

• Der Dialog beruht auf einer Liste von Themen („Scorecard“), die für jeden APS+-Begünstigten erstellt wurde. Sie basiert auf Informationen, die von
  • die begünstigten Länder
  • internationale Überwachungsgremien
  • Zivilgesellschaft
  • Gewerkschaften
  • Unternehmen
  • das Europäische Parlament
  • des Rates der Europäischen Union
• Die EU organisiert regelmäßige APS+-Überwachungsbesuche in jedem begünstigten Land, um Interessenträger zu treffen. Von dem begünstigten Land wird erwartet, dass es nachweist, dass es ernsthafte Anstrengungen unternimmt, um die in den Scorecards dargelegten Probleme anzugehen.

Der APS+-Dialog fließt in den öffentlichen APS-Bericht ein, den die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union alle zwei Jahre vorlegen muss. Der Bericht enthält eine detaillierte Bewertung, wie gut jedes begünstigte Land die 27 Übereinkommen umsetzt.

Kapazität – Unterstützung beim Aufbau

Neben einer genauen Überwachung hat die Kommission mehrere Projekte zum Kapazitätsaufbau ins Leben gerufen, um den begünstigten Ländern zu helfen.

Die EU unterstützt die einschlägigen Handelspartner und mehrere APS+-Begünstigte durch Zuschüsse an die Internationale Arbeitsorganisation. Diese Projekte

• dazu beitragen, dass die Länder die Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation anwenden
• Aufbau von Kapazitäten zur Erfüllung der Berichtspflichten

Das Europäische Instrument für Demokratie und Menschenrechte sieht eine gezielte Unterstützung in Höhe von 4,5 Mio. EUR vor, um Organisationen der Zivilgesellschaft in die Lage zu versetzen, zur Überwachung und wirksamen Umsetzung der 27 einschlägigen Übereinkommen beizutragen, die von APS+-begünstigten Ländern ratifiziert wurden.

Nützliche Links und Dokumente

• Überprüfen Sie die spezifischen Regeln und Tarife, die für die Ware gelten, die Sie in My Trade Assistant importieren / exportieren möchten
• Factsheet zur APS+-Regelung der Europäischen Union
• Verordnung (EU) Nr. 978/2012 über allgemeine Zollpräferenzen