Konwencja paneurośródziemnomorska (PEM)

W skrócie

Celem paneurośródziemnomorskiej konwencji w sprawie preferencyjnych reguł pochodzenia (PEM) jest ustanowienie wspólnych reguł pochodzenia i kumulacji między umawiającymi się stronami PEM (państwami EFTA, Türkiye, państwami, które podpisały deklarację barcelońską, Bałkanami Zachodnimi, Wyspami Owczymi, Republiką Mołdawii, Gruzją i Ukrainą, zob. wykaz umawiających się stron PEM) oraz UE, aby ułatwić handel i zintegrować łańcuchy dostaw w obrębie strefy.

Przepisy konwencji PEM są poddawane przeglądowi. Duża liczba umawiających się stron PEM stosuje już te zmienione zasady na zasadzie dwustronnej do czasu przyjęcia zmienionej konwencji przez wszystkie umawiające się strony PEM. Te tzw. „zasady przejściowe” stosuje się alternatywnie do zasad obecnej konwencji PEM, które nadal będą w pełni stosowane przez wszystkie umawiające się strony PEM.

Więcej informacji na temat konwencji PEM i procesu jej przeglądu można znaleźć na stronie internetowej Taxud.

Szczegółowe informacje na temat paneurośródziemnomorskiego systemu są dostępne w podręczniku użytkownika.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Państwa produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w My Trade Asystent, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w tej sekcji.

Pochodzenie to „narodowość ekonomiczna” towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowym tematem, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji dotyczącej towarów.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do stawki preferencyjnej, produkt musi spełniać określone reguły, które potwierdzają jego pochodzenie.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia są określone w Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia (konwencja PEM).

Wymogi dotyczące reguł pochodzenia w ramach konwencji PEM określono w dodatku I do konwencji PEM. Reguły te podlegają przeglądowi, a nowy zestaw alternatywnych reguł pochodzenia powinien mieć zastosowanie w połowie 2021 r., w tym przepisy dotyczące kumulacji, zwrotu ceł, tolerancji i zasady niewprowadzania zmian (zob. poniżej), które zostaną złagodzone.

Szczegółowe informacje na temat paneurośródziemnomorskiego systemu są dostępne w podręczniku użytkownika.

Czy mój produkt jest „pochodzący” zgodnie z konwencją PEM?

W konwencji PEM produkt uważany jest za pochodzący z UE lub z umawiającej się strony konwencji PEM, jeżeli:

  • całkowicie uzyskane w UE lub na terytorium Umawiającej się Strony konwencji PEM, lub
  • wytworzone w UE lub na terytorium Umawiającej się Strony konwencji PEM z wykorzystaniem materiałów niepochodzących, pod warunkiem że materiały te zostały poddane wystarczającej obróbce lub przetworzeniu poprzez spełnienie reguł dotyczących poszczególnych produktów określonych w załączniku II,
    zob. również załącznik I „Uwagi wprowadzające” do reguł pochodzenia dotyczących poszczególnych produktów. Ponadtododatek II przewiduje odstępstwa od reguł dotyczących poszczególnych produktów w odniesieniu do niektórych produktów.

 

Przykłady głównych rodzajówprzepisów dotyczącychposzczególnych produktów w umowach handlowych UE

  • reguła wartości dodanej – wartość wszystkich materiałów niepochodzących w produkcie nie może przekraczać określonej wartości procentowej jego ceny ex-works
  • zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym – na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy włóknistej niepochodzącej (dział 47 systemu zharmonizowanego)
  • szczególne działania – wymagany jest szczególny proces produkcji, np. przędzenie włókien na przędzę – reguły takie stosuje się głównie w sektorach tekstylnym, odzieżowym i chemicznym

 

Obowiązujące przepisy dotyczące poszczególnych produktów można znaleźć w zakładce My Trade Asystent.

Wskazówki, które pomogą Ci przestrzegać przepisów dotyczących poszczególnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność, aby pomóc w przestrzeganiu przepisów dotyczących poszczególnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja

  • reguła tolerancji umożliwia producentowi stosowanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane na mocy reguły dotyczącej konkretnego produktu, w wysokości do 10 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia żadnego progu maksymalnej wartości materiałów niepochodzących wymienionych w regułach dotyczących poszczególnych produktów.
  • tolerancje szczególne mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży klasyfikowanych w działach 50–63 Systemu Zharmonizowanego, które są zawarte w uwagach 5 i 6 do załącznika I „Uwagi wprowadzające do wykazu w załączniku II”.

Kumulacja

Konwencja PEM przewiduje trzy sposoby kumulacji pochodzenia:

  • kumulacja dwustronna – materiały pochodzące z Umawiającej się Strony konwencji PEM mogą być liczone jako pochodzące z UE (i odwrotnie), jeżeli zostały użyte do wytworzenia produktu
  • materiałyo kumulacji diagonalnejpochodzące z jednej Umawiającej się Strony konwencji PEM można uznać za pochodzące z innej Umawiającej się Strony w przypadku wywozu do trzeciej Umawiającej się Strony w strefie paneurośródziemnomorskiej. Diagonalna kumulacja ma jednak zastosowanie tylko wtedy, gdy istnieje umowa o handlu między wszystkimi zainteresowanymi Umawiającymi się Stronami, a państwa te stosują te same reguły pochodzenia.
    Proszę zapoznać się z „matrycą” (tabela zawierająca wszystkie obowiązujące umowy korzystające z konwencji PEM), aby dowiedzieć się, spośród których umawiających się stron można zastosować diagonalną kumulację.
  • pełna kumulacja odbywa się między UE a Algierią, Marokiem i Tunezją, a także między państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią). EOG uznaje się za jedno terytorium o wspólnym „statusie pochodzenia z EOG”. Pełna kumulacja pozwala uwzględnić obróbkę lub przetworzenie materiałów niepochodzących w tych krajach w celu zapewnienia zgodności z regułą dotyczącą poszczególnych produktów.

 

Jak działa kumulacja diagonalna?

Kumulacja diagonalna występuje między kilkoma różnymi krajami, które stosują te same reguły pochodzenia i zawarły między sobą umowy handlowe. Jest to sytuacja, w której producent towarów w którymkolwiek z państw może przywozić materiały i wykorzystywać je tak, jakby pochodziły z własnego kraju. Na przykład, zgodnie z konwencją PEM, mołdawski podmiot gospodarczy, który produkuje ubrania na wywóz do UE, może wykorzystywać tkaniny pochodzące z Mołdawii, Gruzji i Ukrainy (lub z każdej innej strony konwencji PEM) do produkcji odzieży. Wymóg dotyczący podwójnego przetworzenia (tj. wyprodukowany z przędzy) został spełniony, a ubrania uważa się za pochodzące z Mołdawii w przypadku wywozu do UE, w związku z czym będą mogły korzystać ze swobodnego dostępu do rynku UE.

 

Dalsze wyjaśnienia dotyczące kumulacji PEM można znaleźć tutaj.

Inne wymagania

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w konwencji, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada bezpośredniego transportu:

Transport przez państwo trzecie: reguła transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do Umawiającej się Strony konwencji PEM (i odwrotnie) lub przez terytoria Umawiających się Stron, do których ma zastosowanie kumulacja, bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Jeżeli produkty pozostają pod dozorem organów celnych, dozwolone są następujące czynności:

  • rozładunek
  • ponowny załadunek
  • wszelkie inne czynności mające na celu konserwowanie produktów w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium Umawiającej się Strony wywozu lub przywozu.

Dowód, że warunki te zostały spełnione, dostarczany jest organom celnym kraju przywozu poprzez przedstawienie:

  • jednolity dokument przewozowy (na przykład konosament), który obejmuje przejazd z państwa wywozu przez państwo trzecie, przez które towary były przewożone tranzytem;
  • zaświadczenie wydane przez organy celne państwa trzeciego, przez które transportujesz towary. Niniejsze świadectwo musi potwierdzać, że towary były przez cały czas objęte nadzorem organów celnych państwa trzeciego; lub
  • w przypadku ich braku, wszelkie dokumenty potwierdzające

Zwrot ceł

Zgodnie z konwencją PEM nie jest możliwe uzyskanie zwrotu ceł uprzednio zapłaconych za materiały niepochodzące użyte do wytworzenia produktu wywożonego na podstawie preferencyjnej taryfy celnej, z wyjątkiem czysto dwustronnego handlu między UE a

  • Algieria
  • Egipt
  • Jordania
  • Maroko
  • Tunezja
  • Strefa Gazy i Zachodni Brzeg

Czysto dwustronny handel oznacza, że nie stosuje się kumulacji diagonalnej, a produkt nie jest ponownie wywożony z kraju przywozu do żadnego z pozostałych krajów strefy.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur dotyczących pochodzenia. Procedury określono w tytule V dotyczącym dowodu pochodzenia i tytule VI dotyczącym uzgodnień w sprawie współpracy administracyjnej. Wyjaśniono w nich np., w jaki sposób należy deklarować pochodzenie produktu, jak stosować preferencje lub w jaki sposób organy celne mogą weryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o taryfę preferencyjną?

Aby skorzystać z taryfy preferencyjnej, importerzy muszą przedstawić dowód pochodzenia.

Dowodem pochodzenia może być:

Dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza:

  • 500 EUR w przypadku małych opakowań lub
  • 1 200 EUR za bagaż osobisty.

Dowód pochodzenia jest ważny przez okres 4 miesięcy od daty wystawienia.

Świadectwo przewozowe EUR.1 lub EUR-MED

  • Świadectwa przewozowe EUR.1 lub EUR-MED są wystawiane przez organy celne kraju wywozu.
  • Załącznik III a i b zawiera wzory świadectw EUR.1 i EUR-MED oraz instrukcje wypełniania.
  • Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.

Dalsze wyjaśnienia dotyczące tego, kiedy należy korzystać ze świadectwa EUR.1 lub EUR-MED, znajdują się na stronie 72 podręcznika.

Deklaracja pochodzenia lub deklaracja pochodzenia EUR-MED

Eksporterzy mogą samooświadczyć, że ich produkt pochodzi z UE lub z Umawiającej się Strony konwencji PEM, przedstawiając deklarację pochodzenia. Deklarację pochodzenia można sporządzić przez:

  • upoważniony eksporter
  • każdego eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR.

Jak sporządzić deklarację pochodzenia

Eksporter powinien wpisać, opieczętować lub wydrukować następującą deklarację na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym identyfikującym produkt (załącznik IVa):

„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (upoważnienie celne nr... oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie.”

Jak sporządzić deklarację pochodzenia EUR-MED

W celu sporządzenia deklaracji pochodzenia EUR-MED deklaracja jest następująca (załącznik IV b):

„Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr...) oświadcza, że produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie, chyba że wyraźnie wskazano inaczej.

zastosowano kumulację z... (nazwa kraju/państw).

- nie zastosowano kumulacji

Deklarację pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE lub w dowolnym języku urzędowym w strefie PEM, jak określono w załączniku IV a i b (oświadczenie dotyczące kumulacji powinno być zawsze w języku angielskim). 

Deklarację pochodzenia należy podpisać odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu pod warunkiem złożenia przez organy celne pisemnego zobowiązania do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za każdą deklarację identyfikującą Cię.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą zweryfikować, czy przywieziony produkt rzeczywiście jest produktem pochodzącym lub czy spełnia on inne wymogi dotyczące pochodzenia. Weryfikacja opiera się na:

  • współpraca administracyjna między organami celnymi stron dokonujących przywozu i wywozu
  • kontrole przeprowadzane przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone.

Organy strony dokonującej wywozu dokonują ostatecznego ustalenia pochodzenia i informują organy strony dokonującej przywozu o wynikach.

Przydatne linki

Informacje o obrazie handlowym Palestyny* (*Użycie tej nazwy nie może być rozumiane jako uznanie państwa palestyńskiego i pozostaje bez uszczerbku dla indywidualnych stanowisk państw członkowskich UE w tej kwestii.)

Udostępnij tę stronę: