Regras de origem
A UE tem acordos ou convénios especiais em vigor com os seus países parceiros em matéria de direitos preferenciais, que incluem igualmente regras de origem específicas para determinar quando um produto é considerado originário do país parceiro. Nestas circunstâncias, o produto beneficia de um tratamento pautal preferencial.
As regras de origem aplicadas a cada país parceiro ao abrigo dos diferentes acordos não são idênticas, embora todas se baseiem nos mesmos conceitos. Assim, cada regime preferencial inclui um conjunto específico de regras de origem, que deve ser consultado do seguinte modo:
- O meu assistente comercial enumera as regras específicas do produto para o mercado selecionado
- para uma panorâmica das particularidades dos princípios gerais, das disposições e dos procedimentos aplicáveis, leia mais na secção Mercados de países terceiros
Leia mais para uma explicação dos princípios básicos.
Procedimentos em matéria de origem
Prova de origem
Uma prova de origem é um documento comercial internacional que certifica que as mercadorias incluídas numa remessa são originárias de um país ou território específico. Os certificados de origem devem acompanhar a declaração aduaneira de importação (ou o documento administrativo único, DAU) quando fornecidos à autoridade aduaneira da UE.
O caráter originário das mercadorias pode ser provado por:
- um certificado de origem não preferencial. Certifica que o país de origem das mercadorias não pode beneficiar do tratamento preferencial — estes certificados são normalmente emitidos pelas câmaras de comércio.
- um certificado de origem preferencial — permite que as mercadorias beneficiem de direitos reduzidos ou nulos quando são importadas de um país terceiro onde a UE tem um acordo preferencial com
Estes certificados devem ser emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação e ser apresentados no momento do desalfandegamento.
Que tipo de certificado a utilizar é determinado por cada acordo preferencial: Formulário A (para o regime SPG), EUR MED (para alguns casos concretos no sistema PEM) ou EUR 1 (todos os restantes casos).
Em alternativa, para remessas até 6,000 EUR, os exportadores podem emitir uma declaração na fatura, independentemente do país parceiro comercial. Para remessas superiores a 6,000 EUR, as declarações na fatura só são aceites quando emitidas por um denominado exportador autorizado.
Um caso específico de declarações na fatura é o sistema REX:
O sistema REX baseia-se num princípio de autocertificação por parte dos operadores económicos que emitem eles próprios os chamados «atestados de origem».
Um atestado de origem é uma declaração de origem acrescentada pelo exportador registado na fatura ou em qualquer outro documento comercial. O texto do atestado de origem consta do anexo 22-07 do AE CAU (Regulamento de Execução (UE) 2015/2447 da Comissão (JO L 343 de 29/12/2015) (CELEX 32015R2447).
Para poderem emitir um atestado de origem, os operadores económicos têm de estar registados numa base de dados pelas autoridades competentes do seu país de origem. Após este registo, o operador económico tornar-se-á «exportador registado».
As informações sobre os dados do exportador registado são publicadas nas páginas específicas da UE sobre o REX. Nesta página, as empresas podem verificar a validade dos registos dos exportadores registados que apresentam atestados de origem.
Note-se que, para as remessas de valor inferior a 6,000 EUR, o atestado de origem pode ser emitido sem obrigação de registo.
Implementação progressiva do sistema REX
O sistema REX está a substituir progressivamente o atual sistema baseado nos certificados de origem emitidos pelas autoridades governamentais e nas declarações na fatura efetuadas pelos operadores económicos.
Tem sido aplicado primeiro e gradualmente ao Sistema de Preferências Generalizadas (SPG). Ver aqui o seu estado atual de execução e a lista dos países que a aplicam.
Informação vinculativa em matéria de origem (IVO)
Se tiver dúvidas quanto à origem das suas mercadorias ou se quiser simplesmente segurança jurídica, pode solicitar uma decisão de informações vinculativas em matéria de origem (IVO).
As decisões IVO são vinculativas, tanto para o titular como para as autoridades aduaneiras da UE. São válidas — e vinculativas — após a sua emissão, desde que as mercadorias e as circunstâncias descritas no pedido de decisão IVO sejam idênticas em todos os aspetos. São normalmente válidas por um período de três anos a contar da data de emissão.
Pode encontrar aqui uma lista das autoridades responsáveis pela emissão de IVO em cada um dos 27 países da UE (ver p. 19 no JO C 29 de 28.1.2017). Pode também encontrar mais orientações sobre informações vinculativas em matéria de origem.