Ogólny system preferencji taryfowych plus (GSP+)

Czy Państwa przedsiębiorstwo importuje produkty z krajów rozwijających się lub najsłabiej rozwiniętych? Ta sekcja pomaga w zrozumieniu unijnego GSP+

W skrócie

Unijny ogólny system preferencji taryfowych plus (GSP+) daje krajom rozwijającym się szczególną zachętę do dążenia do zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów. 

Kwalifikujące się kraje muszą wdrożyć 27 konwencji międzynarodowych dotyczących:

  • prawa człowieka
  • praw pracowniczych
  • środowisko
  • dobre rządy

W zamian UE obniża swoje cła przywozowe do zera na ponad dwie trzecie pozycji taryfowych swojego wywozu.

Kraje otrzymujące pomoc

  • Boliwia
  • Republika Zielonego Przylądka
  • Kirgistan
  • Mongolia
  • Pakistan
  • Filipiny
  • Sri Lanka
  • Uzbekistan

Wygaśnięcie: Obecny GSP Plus obowiązuje do 2027 r.

Taryfy

Pełny wykaz objętych nim produktów.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania My Trade Asystent, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf za dany produkt, biorąc pod uwagę kraj pochodzenia i przeznaczenia.

W razie wątpliwości skontaktuj się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

 

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Twój produkt musi spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę zapoznać się znarzędziem samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w serwisie Mój asystent ds. handlu, aby ocenić, czy Twój produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Tolerancja

Tolerancja jest wyrażona

  • w cenie produktów końcowych dla produktów rybołówstwa i produktów przemysłowych
  • w masie produktów końcowych dla produktów rolnych

Tolerancje zawarte w GSP są łagodniejsze niż zwykłe tolerancje. Wynoszą one 15 % ceny ex-works produktu końcowego zamiast 10 %.

Szczególne tolerancje mają również zastosowanie do tekstyliów i odzieży i są opisane w uwagach wprowadzających do załącznika 22-03.

Zob. również ogólna zasada tolerancji lub de minimis.

Kumulacja

W handlu w ramach GSP UE obowiązują następujące rodzaje kumulacji:

  • dwustronne
  • regionalnym
  • rozszerzona
  • kumulacja z Norwegią, Szwajcarią i Turcją
Kumulacja dwustronna

Materiały pochodzące z UE mogą zostać włączone do produktów wytwarzanych w kraju objętym systemem GSP, a następnie uważane za pochodzące z tego kraju objętego systemem GSP, o ile przetwarzanie w kraju objętym systemem GSP wykracza poza minimalne poziomy.

Kumulacja regionalna

Grupa I

Grupa II

Grupa III

Grupa IV

Brunei-Darussalam

Boliwia*

Bangladesz

Argentyna

Kambodża

Kolumbia

Bhutan

Brazylia

Indonezja

Kostaryka

Indie

Paragwaj

Laos

Salwador

Nepal

Urugwaj

Malezja

Gwatemala

Pakistan*

 

Myanmar

Honduras

Sri Lanka*

 

Filipiny*

Nikaragua

 

 

Wietnam**

Panama

 

 

 

Peru

 

 

 

Wenezuela

 

 

*Kraje, które są obecnie beneficjentami GSP+

**Wietnam nie będzie już beneficjentem GSP Plus od 1 stycznia2023 r.

  • dopuszcza się stosowanie składników między krajami z tej samej grupy (np. Indie mogą stosować składniki pochodzące z Pakistanu, ponieważ oba znajdują się w grupie III), chociaż należy pamiętać o niektórych ważnych przepisach:
  • kumulacja regionalna między krajami należącymi do tej samej grupy ma zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy kraje objęte kumulacją są, w momencie wywozu produktu do Unii Europejskiej, krajami korzystającymi, a nie tylko kwalifikującymi się krajami.
  • jeżeli towary pochodzące z jednego kraju korzystającego są dalej przetwarzane w innym państwie członkowskim należącym do tej grupy, towar można uznać za pochodzący z tego drugiego kraju (o ile przetwarzanie wykracza poza minimalne operacje)
  • aby określić pochodzenie nakładów (gdy wkład jednego członka grupy jest wysyłany do innego członka grupy), właściwą regułą pochodzenia jest reguła pochodzenia, która miałaby zastosowanie do wywozu bezpośredniego z kraju dostawcy do UE.
  • kumulacja jest również możliwa między poszczególnymi krajami beneficjentami grupy I i grupy III. Odbywa się to wyłącznie na wniosek i pod pewnymi warunkami.

Należy zauważyć, że niektóre produkty są wyłączone z kumulacji, jeżeli istnieją różnice między statusem krajów objętych GSP należących do tej samej grupy (GSP/GSP+/EBA). Wykaz przedmiotowych produktów znajduje się w załączniku 13b.

Rozszerzona kumulacja 

Kraje objęte systemem GSP mogą, pod pewnymi warunkami, zwrócić się do UE o zezwolenie na kumulację z krajami, z którymi UE zawarła umowę handlową.

  • możliwość ta jest otwarta tylko dla produktów przemysłowych i przetworzonych produktów rolnych.
  • jeżeli wkład z państwa trzeciego, z którym UE zawarła umowę o wolnym handlu, jest wysyłany do kraju objętego systemem GSP, właściwą regułą pochodzenia jest zasada, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE.
Kumulacja z towarami pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji

Kraje korzystające mogą kumulować pochodzenie z towarami objętymi działami 25–97 systemu zharmonizowanego, pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji.

  • materiały pochodzące z Norwegii, Szwajcarii lub Turcji, które są poddawane ponad minimalnym operacjom w kraju korzystającym, uznaje się za pochodzące z tego kraju korzystającego i mogą być wywożone do UE, Norwegii, Szwajcarii lub Turcji
  • powyższa zasada nie ma zastosowania do produktów rolnych lub produktów objętych odstępstwem.
  • aby tego rodzaju kumulacja mogła mieć zastosowanie, UE, Norwegia, Szwajcaria i Turcja muszą przyznać takie samo preferencyjne traktowanie produktom pochodzącym z krajów objętych systemem GSP.

Zakaz manipulacji

Przepis dotyczący transportu bezpośredniego w regułach pochodzenia GSP zastąpiono klauzulą o niemanipulacji (art. 74 rozporządzenia Komisji nr 1063/2010).

  • główna różnica w porównaniu z przepisami dotyczącymi transportu bezpośredniego polega na tym, że importerzy w UE nie będą zobowiązani do przedstawiania dowodu spełnienia warunków.
  • administracja celna państwa członkowskiego UE może jednak zażądać takiego dowodu, jeżeli mają powody, by sądzić, że warunki nie są spełnione.

Stawka zwrotu cła

Zezwala się na zwrot ceł.

Warunki dotyczące statków

Aby statek rybacki mógł zostać uznany za pochodzący z kraju beneficjenta – co oznaczałoby, że ryby złowione przez ten statek pochodzą również poza wodami terytorialnymi – mające zastosowanie kryteria odnoszą się do kraju rejestracji i bandery statku, ale także do jego własności. Należy zauważyć, że w ramach reguł pochodzenia GSP nie ma szczególnego wymogu dotyczącego obywatelstwa załogi lub oficerów.

Minimalne operacje

Istnieją dwa zestawy tzw. „minimalnych” operacji, które nigdy nie są wystarczające do nadania statusu pochodzenia.

  • wymienione w art. 76
  • oraz te, które mają zastosowanie wyłącznie do wyrobów włókienniczych i wyłącznie do celów kumulacji regionalnej, zawarte w załączniku 16.

Reguły pochodzenia dla poszczególnych produktów

Wykaz procesów przetwarzania, które należy przeprowadzić na materiałach w celu uzyskania statusu pochodzenia, znajduje się w załączniku 13a do tego rozporządzenia. Wykaz zawiera dwie kolumny.

  • jedno mające zastosowanie do krajów najsłabiej rozwiniętych korzystających z systemu GSP
  • jedno mające zastosowanie do wszystkich pozostałych krajów korzystających z systemu GSP

Klasyfikacja

Niektóre kraje rozwijające się eksportują wysoce konkurencyjne produkty, które nie potrzebują preferencji, aby skutecznie uzyskać dostęp do rynków światowych. W takim przypadku GSP zostaje wycofany z tych sektorów produktów za pomocą mechanizmu znoszenia preferencji.

  • gdy średnia wartość przywozu z kraju korzystającego z systemu GSP (podzielona przez całkowitą wartość całego przywozu w ramach GSP dla tej sekcji) w ciągu trzech lat przekracza ogólny próg 57 %
  • w przypadku produktów roślinnych, olejów zwierzęcych lub roślinnych, tłuszczów i wosków oraz produktów mineralnych ma zastosowanie, gdy procentowy udział, o którym mowa, przekracza 17,5 %
  • w przypadku wyrobów włókienniczych klasyfikacja ma zastosowanie, gdy procentowy udział, o którym mowa, przekracza 47,2 %

UE dokonuje przeglądu wykazu produktów objętych stopniem co trzy lata w drodze rozporządzenia wykonawczego i na podstawie obiektywnych kryteriów.

Tutaj można znaleźć aktualną listę produktów objętych stopniem.

Odstępstwa

Szczególne odstępstwo może zostać przyznane, pod pewnymi warunkami, w celu umożliwienia złagodzenia reguł pochodzenia mających zastosowanie do określonych produktów pochodzących z określonych krajów. Takie odstępstwo przyznano Republice Zielonego Przylądka. Zob. Odstępstwo Republiki Zielonego Przylądka i mające zastosowanie reguły pochodzenia.

Proszę również zapoznać się z zawiadomieniem dla importerów wydanym przez UE, informującym podmioty gospodarcze o konkretnych elementach dotyczących Bangladeszu.

Reguły pochodzenia dla określonych produktów

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • dowiedz się więcej o wymogach technicznych, zasadach i procedurach, które towary muszą spełniać, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej, o której mowa w pkt 2.6.
  • Szukaj szczegółowych zasad i przepisów mających zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w Mój asystent ds. handlu. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Wymagania sanitarne i fitosanitarne w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa

  • dowiedz się więcej o normach zdrowotnych, bezpieczeństwa, sanitarnych i fitosanitarnych, które towary muszą spełniać, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej na poziomie 2.6.
  • Szukaj przepisów dotyczących zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mających zastosowanie do produktu i jego kraju pochodzenia w Mój asystent ds. handlu. W celu zapoznania się z wymogami dotyczącymi Twojego produktu należy najpierw wskazać swój kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowód pochodzenia

Aby kwalifikować się do objęcia preferencyjnymi stawkami celnymi, produktom pochodzącym z krajów korzystających z GSP UE musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Wszelkie dowody pochodzenia zachowują ważność przez 10 miesięcy od ich wystawienia. Dowodem pochodzenia może być jeden z następujących:

  • Świadectwo pochodzenia na formularzu A – wydane przez właściwe organy kraju korzystającego. Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów. Świadectwo powinno zostać udostępnione eksporterowi niezwłocznie po dokonaniu wywozu (lub po jego zapewnieniu). Niemniej jednak, w wyjątkowych przypadkach, świadectwo może być sporządzone po dokonaniu wywozu pod pewnymi warunkami.
  • deklaracja na fakturze sporządzona przez eksportera * – dla przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 tys. EUR. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia Twoich produktów.

* Aby sporządzić deklarację na fakturze, należy wpisać, opieczętować lub wydrukować następującą deklarację (w języku angielskim lub francuskim) na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym: „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr... ) oświadcza, że, o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają... preferencyjne pochodzenie zgodnie z regułami pochodzenia ogólnego systemu preferencji taryfowych Wspólnoty Europejskiej”. Deklarację na fakturzenależy podpisać ręcznie.

Inne dokumenty

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

GSP+ obejmuje wyłącznie towary.

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Uprawnione kraje

Aby kwalifikować się do GSP+, kraj musi:

  • złożyć wniosek
  • spełnienie wszystkich standardowych warunków GSP
  • spełniają następujące dwa dodatkowe kryteria:
  • kryteria podatności na zagrożenia
    • udział przywozu to średni trzyletni udział przywozu objętego systemem GSP z konkretnego kraju korzystającego w stosunku do przywozu objętego systemem GSP ze wszystkich krajów korzystających z systemu GSP.  Średnia ta musi być niższa niż 6,5 %, aby kwalifikować się do GSP+.
    • siedem największych części przywozu objętego systemem GSP stanowi 75 % całkowitego przywozu w ramach GSP przez ten kraj w okresie trzech lat.
  • kryteria zrównoważonego rozwoju
    • kraj ten musi ratyfikować 27 konwencji międzynarodowych GSP+ dotyczących:
      • prawa człowieka
      • praw pracowniczych
      • środowisko
      • dobre rządy.
    • kraj nie może mieć zastrzeżeń zakazanych na mocy tych konwencji.
    • organy monitorujące konwencji nie mogły zgłaszać, że państwo nie wdrożyło ich skutecznie.

Monitorowanie

Po przyznaniu danemu krajowi GSP+ UE monitoruje go, aby upewnić się, że kraj ten

  • nadal jest stroną konwencji międzynarodowych objętych GSP+
  • skutecznie wdraża konwencje
  • spełnia wymogi w zakresie sprawozdawczości
  • akceptuje regularne monitorowanie zgodnie z konwencjami
  • współpracuje z Komisją Europejską i dostarcza wszelkich niezbędnych informacji

UE prowadzi stały dialog z władzami krajów korzystających na temat zgodności z GSP Plus.

  • dialog opiera się na wykazie zagadnień („karta wyników”) sporządzonym dla każdego beneficjenta GSP+. Opiera się ona na informacjach otrzymanych od
    • kraje będące beneficjentami
    • międzynarodowe organy monitorujące
    • społeczeństwo obywatelskie
    • związków zawodowych
    • przedsiębiorstw
    • Parlament Europejski
    • Rada Unii Europejskiej
  • UE organizuje regularne wizyty monitorujące GSP+ w każdym kraju korzystającym, aby spotkać się z zainteresowanymi stronami. Oczekuje się, że kraj korzystający wykaże, że podejmuje poważne wysiłki na rzecz rozwiązania problemów określonych w kartach wyników.

Dialog GSP+ stanowi wkład w publiczne sprawozdanie w sprawie GSP, które Komisja co dwa lata musi przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej. Sprawozdanie zawiera szczegółową ocenę tego, w jakim stopniu każdy kraj beneficjent wdraża 27 konwencji.

Potencjał – budowanie wsparcia

Oprócz ścisłego monitorowania Komisja uruchomiła kilka projektów w zakresie budowania zdolności, aby pomóc krajom korzystającym z pomocy.

UE wspiera odpowiednich partnerów handlowych i kilku krajów korzystających z GSP+ poprzez dotacje dla Międzynarodowej Organizacji Pracy. Projekty te

  • pomoc w zapewnieniu, aby kraje stosowały podstawowe konwencje Międzynarodowej Organizacji Pracy
  • budowanie zdolności do wypełniania obowiązków sprawozdawczych

Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka obejmuje specjalne wsparcie w wysokości 4,5 mln EUR, aby umożliwić organizacjom społeczeństwa obywatelskiego przyczynianie się do monitorowania i skutecznego wdrażania 27 odpowiednich konwencji ratyfikowanych przez kraje korzystające z systemu GSP+.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: