Ogólny system preferencji taryfowych Plus (GSP+)

Czy Państwa przedsiębiorstwo importuje produkty z krajów rozwijających się lub najsłabiej rozwiniętych? Ta sekcja pomaga zrozumieć unijny GSP+

W skrócie

Unijny ogólny system preferencji taryfowych plus (GSP+) stanowi dla krajów rozwijających się szczególną zachętę do dążenia do zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów. 

Kwalifikujące się kraje muszą wdrożyć 27 konwencji międzynarodowych dotyczących

  • prawa człowieka
  • praw pracowniczych
  • środowisko
  • dobre rządy

W zamian UE obniża swoje cła przywozowe do zera w odniesieniu do ponad dwóch trzecich pozycji taryfowych swojego wywozu.

Kraje otrzymujące pomoc

  • Boliwia
  • Republika Zielonego Przylądka
  • Kirgistan
  • Mongolia
  • Pakistan
  • Filipiny
  • Sri Lanka

Wygaśnięcie: Obecny GSP+ obowiązuje do 2027 r.

Taryfy

Pełny wykaz objętych nim produktów.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania Mój asystent ds. handlu, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf dla danego produktu, z uwzględnieniem kraju pochodzenia i przeznaczenia.

W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

 

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Twój produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdźnarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy Twój produkt spełnia reguły pochodzenia i dowiedzieć się, jak przygotować właściwe dokumenty.

Tolerancja

Tolerancja jest wyrażona

  • w cenie produktów końcowych dla produktów rybołówstwa i produktów przemysłowych
  • wagowo produktów końcowych dla produktów rolnych

Tolerancje zawarte w GSP są łagodniejsze niż zwykłe tolerancje. Wynoszą one 15 % ceny ex-works produktu końcowego zamiast 10 %.

Szczególne tolerancje mają również zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieży i zostały opisane w uwagach wprowadzających do załącznika 22-03.

Zob. również ogólna zasada tolerancji lub de Minimis.

Kumulacja

Następujące rodzaje kumulacji działają w handlu w ramach GSP UE

  • dwustronne
  • regionalnym
  • rozszerzona
  • kumulacja z Norwegią, Szwajcarią i Turcją
Kumulacja dwustronna

Materiały pochodzące z UE mogą zostać włączone do produktów wytworzonych w kraju objętym systemem GSP, a następnie uznane za pochodzące z tego kraju objętego systemem GSP, o ile przetwarzanie dokonane w kraju korzystającym z systemu GSP wykracza poza minimalne poziomy.

Kumulacja regionalna

Grupa I

Grupa II

Grupa III

Grupa IV

Brunei-Darussalam

Boliwia*

Bangladesz

Argentyna

Kambodża

Kolumbia

Bhutan

Brazylia

Indonezja

Kostaryka

Indie

Paragwaj

Laos

Salwador

Nepal

Urugwaj

Malezja

Gwatemala

Pakistan*

 

Myanmar

Honduras

Sri Lanka*

 

Filipiny*

Nikaragua

 

 

Wietnam**

Panama

 

 

 

Peru

 

 

 

Wenezuela

 

 

*Kraje, które są obecnie beneficjentami GSP+

**Wietnam nie będzie już beneficjentem GSP+ od 1 stycznia2023 r.

  • dozwolone jest stosowanie komponentów między krajami z tej samej grupy (np. Indie mogą stosować składniki pochodzące z Pakistanu, ponieważ oba te składniki należą do grupy III), chociaż należy pamiętać o pewnych ważnych przepisach:
  • kumulacja regionalna między krajami należącymi do tej samej grupy ma zastosowanie tylko wtedy, gdy kraje objęte kumulacją są, w momencie wywozu produktu do Unii Europejskiej, krajami beneficjentami, a nie tylko krajami kwalifikującymi się.
  • jeżeli towary pochodzące z jednego kraju korzystającego są dalej przetwarzane w innym państwie członkowskim tej grupy, towar można uznać za pochodzący z tego ostatniego kraju (o ile przetwarzanie wykracza poza operacje minimalne)
  • aby określić pochodzenie nakładów (gdy wkład od jednego członka grupy jest wysyłany innemu członkowi grupy), właściwą regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE.
  • kumulacja jest również możliwa między poszczególnymi krajami korzystającymi z kumulacji z grupy I i grupy III. Odbywa się to wyłącznie na wniosek i pod pewnymi warunkami.

Należy zauważyć, że niektóre produkty są wyłączone z kumulacji, jeżeli występują różnice w statusie krajów objętych GSP należących do tej samej grupy (GSP/GSP+/EBA). Wykaz przedmiotowych produktów znajduje się w załączniku 13b.

Rozszerzona kumulacja 

Kraje objęte systemem GSP mogą, pod pewnymi warunkami, zwrócić się do UE o zezwolenie na kumulację z krajami, z którymi UE zawarła umowę handlową.

  • możliwość ta jest dostępna tylko dla produktów przemysłowych i przetworzonych produktów rolnych.
  • jeżeli wkład z państwa trzeciego, z którym UE zawarła umowę o wolnym handlu, jest wysyłany do kraju korzystającego z systemu GSP, właściwą regułą pochodzenia jest reguła, która miałaby zastosowanie do bezpośredniego wywozu z kraju dostawcy do UE.
Kumulacja z towarami pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji

Kraje korzystające mogą kumulować pochodzenie z towarami objętymi działami 25–97 Systemu Zharmonizowanego pochodzącymi z Norwegii, Szwajcarii i Turcji.

  • materiały pochodzące z Norwegii, Szwajcarii lub Turcji, które są poddawane więcej niż minimalnej operacji w kraju korzystającym, uznaje się za pochodzące z tego kraju korzystającego i można je wywieźć do UE, do Norwegii, Szwajcarii lub Turcji
  • powyższa zasada nie ma zastosowania do produktów rolnych lub produktów objętych odstępstwem
  • aby ten rodzaj kumulacji miał zastosowanie, UE, Norwegia, Szwajcaria i Turcja muszą przyznać takie samo preferencyjne traktowanie produktom pochodzącym z krajów objętych GSP.

Zakaz manipulacji

Przepis dotyczący transportu bezpośredniego zawarty w regułach pochodzenia GSP zastąpiono klauzulą o niemanipulacji (art. 74 rozporządzenia Komisji nr 103/2010).

  • główna różnica w porównaniu z przepisem dotyczącym transportu bezpośredniego polega na tym, że importerzy w UE nie będą zobowiązani do przedstawienia dowodu spełnienia warunków.
  • administracja celna państwa członkowskiego UE może jednak zażądać takiego dowodu, jeżeli ma powody, by sądzić, że warunki nie zostały spełnione.

Stawka zwrotu cła

Zezwala się na zwrot ceł.

Warunki dotyczące statków

Aby statek rybacki można było uznać za pochodzący z kraju korzystającego – co oznaczałoby, że ryby złowione przez ten statek poza wodami terytorialnymi również pochodzą – obowiązujące kryteria odnoszą się do kraju rejestracji i bandery statku, ale również do jego właściciela. Należy zauważyć, że zgodnie z regułami pochodzenia GSP nie ma szczególnego wymogu dotyczącego obywatelstwa załogi lub oficerów.

Minimalne operacje

Istnieją dwa zestawy tzw. operacji „minimalnych”, które nigdy nie wystarczają do nadania pochodzenia.

  • wymienione w art. 76
  • oraz te, które mają zastosowanie wyłącznie do wyrobów włókienniczych i wyłącznie ze względu na kumulację regionalną, zawarte w załączniku 16.

Reguły pochodzenia dla poszczególnych produktów

Wykaz procesów przetwarzania, które należy przeprowadzić na materiałach w celu uzyskania statusu pochodzenia, znajduje się w załączniku 13a do tego rozporządzenia. Wykaz zawiera dwie kolumny.

  • jeden mający zastosowanie do najsłabiej rozwiniętych krajów korzystających z GSP
  • jeden mający zastosowanie do wszystkich pozostałych krajów korzystających z systemu GSP

Klasyfikacja

Niektóre kraje rozwijające się eksportują wysoce konkurencyjne produkty, które nie potrzebują preferencji, aby z powodzeniem uzyskać dostęp do rynków światowych. W tym przypadku system GSP zostaje wycofany z tych sektorów produktów za pomocą mechanizmu znoszenia preferencji.

  • gdy średnia wartość przywozu z kraju korzystającego z systemu GSP (w podziale na całkowitą wartość całego przywozu w ramach GSP dla tej sekcji) w ciągu 3 lat przekracza ogólny próg 57 %
  • do produktów roślinnych, olejów, tłuszczów i wosków zwierzęcych lub roślinnych oraz produktów mineralnych stosuje się klasyfikację, jeżeli udział procentowy, o którym mowa, przekracza 17,5 %
  • w odniesieniu do wyrobów włókienniczych stosuje się, gdy udział procentowy, o którym mowa przekracza 47,2 %

Co trzy lata UE dokonuje przeglądu wykazu produktów stopniowanych w drodze rozporządzenia wykonawczego i na podstawie obiektywnych kryteriów.

Tutaj można znaleźć aktualną listę produktów stopniowanych.

Odstępstwa

Szczególne odstępstwo może zostać przyznane, pod pewnymi warunkami, w celu umożliwienia złagodzenia reguł pochodzenia mających zastosowanie do określonych produktów pochodzących z określonych krajów. Takie odstępstwo przyznano Republice Zielonego Przylądka. Zob. Odstępstwo Republiki Zielonego Przylądka i mające zastosowanie reguły pochodzenia.

Proszę również zapoznać się z zawiadomieniem dla importerów wydanym przez UE, w którym informuje się podmioty gospodarcze o konkretnych elementach dotyczących Bangladeszu.

Reguły pochodzenia dotyczące określonych produktów

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • zapoznaj się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej o godz. 2.6.
  • szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia można znaleźć w serwisie Mój asystent ds. handlu. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

  • zapoznaj się z normami zdrowotnymi, bezpieczeństwa, sanitarnymi i fitosanitarnymi, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej, o godz. 2.6.
  • Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w serwisie Mój asystent handlowy.W celu zapoznania się z wymogami dotyczącymi produktu należy najpierw określić jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowód pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z krajów korzystających z GSP UE musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Wszelkie dowody pochodzenia zachowują ważność przez 10 miesięcy po ich wydaniu. Dowodem pochodzenia może być jeden z poniższych:

  • Świadectwo pochodzenia na formularzu A – wydane przez właściwe organy w kraju korzystającym. Eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów. Świadectwo należy udostępnić eksporterowi niezwłocznie po dokonaniu wywozu (lub zapewnieniu). Niemniej jednak, w wyjątkowych przypadkach, świadectwo może zostać wydane po dokonaniu wywozu pod pewnymi warunkami.
  • deklaracja na fakturze sporządzona przez eksportera * – dla przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR. Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia produktów.

* Aby złożyć deklarację na fakturze, należy wpisać, ostemplować lub wydrukować następujące oświadczenie (w języku angielskim lub francuskim) na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym: „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (upoważnienie celne nr...) ) oświadcza, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te mają [...] preferencyjne pochodzenie zgodnie z regułami pochodzenia określonymi w ogólnym systemie preferencji taryfowych Wspólnoty Europejskiej”. Musisz podpisać deklarację na fakturze odręcznie.

Inne dokumenty

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

GSP+ obejmuje wyłącznie towary.

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne (konkurencja, TSD)

Uprawnione kraje

Aby kwalifikować się do GSP+, kraj musi:

  • złożenie wniosku
  • spełnia wszystkie standardowe warunki GSP
  • spełniają następujące dwa dodatkowe kryteria:
  • kryteria podatności na zagrożenia
    • udział przywozu to średni udział przywozu objętego systemem GSP z danego kraju korzystającego z systemu GSP w stosunku do przywozu objętego systemem GSP ze wszystkich krajów objętych systemem GSP.  Średnia ta musi być niższa niż 6,5 %, aby kwalifikować się do GSP+.
    • siedem największych sekcji przywozu objętego systemem GSP stanowi 75 % całkowitego przywozu w ramach GSP przez ten kraj w okresie trzech lat.
  • kryteria zrównoważonego rozwoju
    • kraj ten musi ratyfikować 27 międzynarodowych konwencji GSP+
      • prawa człowieka
      • praw pracowniczych
      • środowisko
      • dobre rządy.
    • państwo nie może zgłosić zastrzeżeń, które są zakazane na mocy tych konwencji.
    • organy monitorujące konwencje nie mogą zgłaszać, że państwo nie wdrożyło ich skutecznie.

Monitorowanie

Po przyznaniu danego kraju GSP+ UE monitoruje ten kraj, aby upewnić się, że

  • nadal jest stroną konwencji międzynarodowych objętych GSP+
  • skutecznie wdraża konwencje
  • spełnia wymogi w zakresie sprawozdawczości
  • akceptuje regularne monitorowanie zgodnie z konwencjami
  • współpracuje z Komisją Europejską i dostarcza wszelkich niezbędnych informacji

UE prowadzi stały dialog na temat przestrzegania GSP+ z władzami krajów korzystających.

  • dialog opiera się na wykazie zagadnień („karta wyników”) sporządzonym dla każdego beneficjenta GSP+. Opiera się ona na informacjach otrzymanych od
    • kraje będące beneficjentami
    • międzynarodowe organy monitorujące
    • społeczeństwo obywatelskie
    • związków zawodowych
    • przedsiębiorstw
    • Parlament Europejski
    • Rada Unii Europejskiej
  • UE organizuje regularne wizyty monitorujące w każdym kraju korzystającym, aby spotkać się z zainteresowanymi stronami. Oczekuje się, że kraj korzystający wykaże, że podejmuje poważne wysiłki w celu rozwiązania problemów określonych w kartach wyników.

Dialog w sprawie GSP+ stanowi wkład w publiczne sprawozdanie w sprawie GSP, które Komisja musi przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie Unii Europejskiej co dwa lata. Sprawozdanie zawiera szczegółową ocenę tego, w jakim stopniu każdy kraj beneficjent wdraża 27 konwencji.

Zdolności – wsparcie na rzecz budowania

Oprócz ścisłego monitorowania Komisja uruchomiła szereg projektów w zakresie budowania zdolności, aby pomóc krajom będącym beneficjentami.

UE wspiera odpowiednich partnerów handlowych i kilku beneficjentów GSP+ poprzez dotacje dla Międzynarodowej Organizacji Pracy. Projekty te

  • pomoc krajom w stosowaniu podstawowych konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy
  • budowanie zdolności do wypełniania obowiązków sprawozdawczych

Europejski Instrument na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka obejmuje specjalne wsparcie w wysokości 4,5 mln EUR, aby umożliwić organizacjom społeczeństwa obywatelskiego wnoszenie wkładu w monitorowanie i skuteczne wdrażanie 27 odpowiednich konwencji ratyfikowanych przez kraje korzystające z GSP Plus.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: