EPA - Afryka Środkowa

Na pierwszy rzut oka

Negocjacje w sprawie kompleksowej umowy o partnerstwie gospodarczym z całym regionem Afryki Środkowej rozpoczęto w 2003 r. Do tej pory weszła w życie umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Kamerunem, co stanowi krok w kierunku osiągnięcia pełnej umowy regionalnej.

Umowa zapewniła Kamerunowi bezprecedensowy swobodny dostęp do rynku UE dla wszystkich jego produktów. Należą do nich banany, aluminium, przetworzone produkty kakaowe, sklejka i inne świeże i przetworzone produkty rolne. Ze swojej strony UE od 4 sierpnia 2016 r. korzysta ze stopniowej liberalizacji w odniesieniu do swoich produktów na rynku Kamerunu.

Kraje korzystające

• Kamerun jest obecnie jedynym krajem w Afryce Środkowej, który wdraża umowę o partnerstwie gospodarczym.
• Gabon i Kongo (Brazzaville) nie podpisały jeszcze umowy o partnerstwie gospodarczym. Kongo prowadzi handel z UE w ramach GSP UE, natomiast Gabon, jako kraj o średnio-wysokim dochodzie zgodnie z klasyfikacją Banku Światowego, nie kwalifikuje się do systemu GSP od dnia 1 stycznia 2014 r.
• Czad, Republika Środkowoafrykańska, Demokratyczna Republika Konga, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca oraz Gwinea Równikowa są krajami najsłabiej rozwiniętymi, a zatem korzystają z bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu UE w ramach unijnego systemu EBA.
• UE i organizacje regionalne Afryki Środkowej (CEMAC i ECCAS) badają możliwość zawarcia kompleksowej umowy o partnerstwie gospodarczym za pośrednictwem wstępnej umowy już stosowanej przez Kamerun.

Asymetryczne przepisy na rzecz Afryki Środkowej

Biorąc w pełni pod uwagę różnice w poziomach rozwoju między stronami, umowa o partnerstwie gospodarczym przewiduje przepisy dotyczące asymetrii na korzyść Kamerunu, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia oraz specjalne zabezpieczenia i środki dla niektórych wrażliwych rynków i sektorów rolnych.

• Podczas gdy rynki UE są natychmiast i całkowicie otwarte, Kamerun ma 15 lat na otwarcie się na przywóz do UE. Ponadto producenci 20 % najbardziej wrażliwych towarów będą stale chronieni przed konkurencją.

Taryfy

• UE przyznaje zerowe cła i zerowe kontyngenty przywozom pochodzącym z Kamerunu. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów.
• Kamerun stopniowo, w ciągu 15 lat, znosi cła na 80 % towarów. Produkty wrażliwe, w tym większość rodzajów mięsa, win i napojów spirytusowych, słód, przetwory mleczne, mąka, niektóre warzywa, drewno i produkty z drewna, używane ubrania i tekstylia, obrazy i używane opony są całkowicie wyłączone z liberalizacji.
• Użyj opcji wyszukiwania My Trade Assistant, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf dla konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Twój produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę sprawdzić interaktywne narzędzie samoocenyreguł pochodzenia (ROSA)w sekcji Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować odpowiednie dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia są dostępne poniżej.

Nowe, ulepszone reguły pochodzenia są obecnie przedmiotem negocjacji i zostaną jak najszybciej załączone do umowy o partnerstwie gospodarczym.

W międzyczasie Kamerun korzysta z ogólnej umowy o partnerstwie gospodarczym, która udoskonaliła reguły pochodzenia (link), zawarte w rozporządzeniu Rady 2016/1076 (ex 1528/2007) w sprawie dostępu do rynku UE.

Tolerancja

Tolerancje zawarte w EPA są łagodniejsze niż zwykle. Stanowią one 15 % ceny ex-works produktu końcowego, zamiast 10 % przewidzianych w większości umów UE. W przypadku tekstyliów i odzieży stosuje się określone tolerancje.

Kumulacja

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Afryką Środkową obejmuje następujące rodzaje kumulacji:

• Kumulacja dwustronna z UE.
• Kumulacja diagonalna i pełna kumulacja z KTZ i krajami AKP, pod pewnymi warunkami.
• Kumulacja z sąsiadującymi krajami rozwijającymi się, pod pewnymi warunkami.

Transport bezpośredni

Dowody transportu bezpośredniego należy przedstawić organom celnym kraju przywozu.

Zwrot cła

Można ubiegać się o zwrot zapłaconego cła za materiały, które zostały uprzednio przywiezione w celu dalszego przetworzenia, a następnie wywiezione do państwa, które podpisało umowę o partnerstwie gospodarczym z UE.

Warunki panujące na statkach

Ryby złowione na pełnym morzu i w wyłącznych strefach ekonomicznych Kamerunu można uznać za pochodzące z Kamerunu wyłącznie wtedy, gdy są złowione przez statki spełniające określone kryteria. Kryteria te odnoszą się do miejsca rejestracji statku, do bandery, pod którą "pływa", oraz do jego własności.

Nie ma szczególnych wymogów dotyczących narodowości załogi, kapitanów lub oficerów. Wymogi te, zawarte w pierwotnej umowie z Kotonu, zostały obecnie zniesione, aby ułatwić nadawanie pochodzenia rybom złowionym przez państwa objęte umową o partnerstwie gospodarczym.

Reguły pochodzenia dotyczące konkretnych produktów

• Sprawdź reguły pochodzenia dotyczące danego produktu za pośrednictwem My Trade Assistant

Wymogi dotyczące produktów

Przepisy i wymagania techniczne

• Dowiedz się więcej o wymogach technicznych, zasadach i procedurach[link], które towary muszą spełniać, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
• Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Assistant.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

• Zapoznaj się z ogólnymi normami sanitarnymi, fitosanitarnymi i bezpieczeństwa (SPS), które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
• Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Assistant.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

 Dowody pochodzenia

• Aby zostać upoważnionym eksporterem, musisz być w stanie udowodnić swoim organom celnym status pochodzenia swoich produktów, a także wszelkie inne wymogi, które mogą one nałożyć.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia. Aby uzyskać więcej informacji na temat procedur, skontaktuj się ze swoimi organami celnymi.

• Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z Kamerunu musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Dowód pochodzenia pozostaje ważny przez 10 miesięcy. Może to być:
  • Świadectwo przewozowe EUR.1 – wystawione przez organy celne kraju wywozu. Eksporter (lub upoważniony przedstawiciel) występujący o świadectwo musi być przygotowany do przedłożenia na żądanie dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów oraz do spełnienia pozostałych wymogów protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
  • deklarację na fakturze – wystawioną przez dowolnego eksportera w odniesieniu do przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR lub przez upoważnionych eksporterów w odniesieniu do przesyłek o dowolnej wartości. Wypełniając deklarację na fakturze, należy być przygotowanym do złożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

Inne dokumenty

• Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach związanych z odprawą celną[link] potrzebnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• Szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych, a także polityki UE w zakresie praw własności intelektualnej wobec krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się
• Znajdź ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• Znajdź ogólne informacje na temat zasad, przepisów i udogodnień regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• Ogólne informacje na temat przepisów i zasad dotyczących zamówień publicznych oraz dostępu do różnych rynków

Inwestycje

• Szczegółowe informacje na temat inwestycji zagranicznych w UE
• Znajdź ogólne informacje, aby umożliwić swoją inwestycję za granicą 

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Mediacja i arbitraż

Decyzją Rady 2019/1954 przyjęto niedawno regulamin mediacji i arbitrażu, a także kodeks postępowania arbitrów.

Konkurencja

• Od 2014 r. UE zaprzestała subsydiowania wywozu wszystkich produktów wywożonych do wszystkich państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
• UE zminimalizowała środki powodujące zakłócenia produkcji i handlu
• Jeśli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym umożliwia Kamerunowi uruchomienie środków w celu ochrony wrażliwych sektorów.

Współpraca na rzecz rozwoju

Aby w pełni wykorzystać preferencje handlowe EPA, umowa zawiera również element współpracy. Główne obszary priorytetowe współpracy na rzecz rozwoju określone przez UE i Kamerun to:

• rozwój podstawowej infrastruktury regionalnej;
• rolnictwo i bezpieczeństwo żywnościowe;
• Przemysł, dywersyfikacja i konkurencyjność gospodarek;
• wzmocnienie integracji regionalnej;
• poprawa otoczenia biznesowego;
• Wspieranie wdrażania zasad związanych z handlem.

Zrównoważony rozwój

Umowy o partnerstwie gospodarczym wyraźnie opierają się na „zasadniczych i podstawowych” elementach określonych wumowie z  Kotonu, tj. prawach człowieka, zasadach demokratycznych, praworządności i dobrych rządach. Umowy o partnerstwie gospodarczym zawierają zatem jedne z najmocniejszych sformułowań dotyczących praw i zrównoważonego rozwoju dostępnych w umowach UE.

• „Klauzula o niewykonaniu” oznacza, że „odpowiednie środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wypełni swoich zobowiązań w odniesieniu do istotnych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
• Wspólny Komitet UPG ma za zadanie monitorować i oceniać wpływ wdrażania na zrównoważony rozwój Stron. Zgodnie z umową z Kotonu społeczeństwo obywatelskie i posłowie do parlamentu mają do odegrania wyraźną rolę.

Przydatne linki i dokumenty

• Mój asystent ds. handlu – wszystko, co musisz wiedzieć o konkretnym wywozie/przywozie z/do UE
• Zob. pełny tekst przejściowej umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a Afryką Środkową.