EPA SADC – Południowoafrykańska Wspólnota Rozwoju

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-SADC ułatwia obywatelom i przedsiębiorstwom z obu regionów inwestowanie i wymianę handlową między sobą, a także pobudza rozwój w całej Afryce Południowej. Dowiedz się, jak umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a pięcioma państwami SADC może być korzystna dla Twojej wymiany handlowej.

Umowa w skrócie

Umowa o partnerstwiegospodarczym między UE aPołudniowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju (SADC) obejmuje Botswanę, Lesotho, Mozambik, Namibię, Republikę Południowej Afryki i Eswatini (dawniej Suazi) w dniu 10 czerwca 2016 r. Umowa o partnerstwie gospodarczym weszła tymczasowo w życie z dniem 10 października 2016 r., a Mozambik tymczasowo stosuje ją od dnia 4 lutego 2018 r.

Umowa o partnerstwie gospodarczym z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju (SADC) jest umową handlową ukierunkowaną na rozwój, zapewniającą asymetryczny dostęp partnerom z grupy SADC UPG. Mogą one chronić wrażliwe produkty przed pełną liberalizacją i wprowadzać zabezpieczenia w przypadku zbyt szybkiego wzrostu przywozu z UE. W rozdziale poświęconym współpracy określono obszary związane z handlem, które mogą korzystać z finansowania. Umowa zawiera również rozdział dotyczący zrównoważonego rozwoju, który obejmuje kwestie społeczne i środowiskowe.

Jeśli chodzi o handel towarami, nowy dostęp do rynku obejmuje lepsze warunki wymiany handlowej głównie w rolnictwie i rybołówstwie, w tym w odniesieniu do wina, cukru, produktów rybołówstwa, kwiatów i owoców w puszkach. Ze swojej strony UE uzyska znaczący nowy dostęp do rynku do południowoafrykańskiej unii celnej (produkty obejmują pszenicę, jęczmień, ser, produkty mięsne i masło).

Kraje korzystające z pomocy

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambik
  • Namibia
  • Republika Południowej Afryki
  • Eswatini (Suazi)

Pozostałych sześciu członków Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju – Demokratyczna Republika Konga, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Zambia i Zimbabwe – jest częścią lub negocjuje umowy o partnerstwie gospodarczym z UE jako część innych grup regionalnych, a mianowicie Afryki Środkowej lub Afryki Wschodniej i Południowej.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw SADC

Umowa o partnerstwie gospodarczym przewiduje asymetryczne postanowienia na rzecz państw SADC UPG, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia, oprócz specjalnych środków ochronnych i środków dotyczących rolnictwa, produktów spożywczych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

  • Państwa SADC UPG mogą uruchomić pięć dwustronnych środków ochronnych i zwiększyć należności celne przywozowe w przypadku gdy przywóz z UE wzrośnie tak znacznie lub tak szybko, że grozi zakłóceniem produkcji krajowej.
  • jeżeli UE zastosuje środek ochronny na mocy zasad WTO, UE oferuje swoim partnerom SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym odnawialne pięcioletnie zwolnienie z jej stosowania, umożliwiając państwom SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym kontynuowanie wywozu.

Taryfy

  • UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do wszystkich towarów przywożonych z Botswany, Lesotho, Mozambiku, Namibii i Suazi. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów. UE znosi cła na 98,7 % przywozu z Republiki Południowej Afryki w ramach określonych kontyngentów ilościowych.
  • kraje należące do Południowoafrykańskiej Unii Celnej (Botswana, Lesotho, Namibia, Republika Południowej Afryki i Eswatini) znoszą cła na około 86 % przywozu z UE. Mozambik znosi cła na 74 % przywozu z UE
  • wszystkie należności celne można znaleźć w załącznikach I, II i III do umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC.

 

Skorzystaj z opcji wyszukiwania „Moje asystent ds. handlu”, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf w odniesieniu do konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź „Narzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA)” w mójmasystentu handlowym, aby ocenić, czy produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w niniejszej sekcji.

Pochodzenie jest „narodowością ekonomiczną” towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowym tematem, można znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji „Towary”.

Reguły pochodzenia

 

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w mójm asystentuhandlowym, aby ocenić, czy produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia są dostępne poniżej.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia określono w protokole I dotyczącym definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej (Dz.U. L 250 z 16.9.2016, s. 1924) do Umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a SADC. Prosimy również zapoznać się z przewodnikiem dotyczącym stosowania protokołu 1 do umowy o partnerstwie gospodarczym SADC-UE.

Czy mój produkt pochodzi z UE lub z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym?

Aby produkt mógł zostać objęty niższą lub zerową taryfą preferencyjną na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC, produkt musi pochodzić z UE lub z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym.

Produkt uznaje się za pochodzący z UE lub z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli jest

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w rozdziale (na przykład niewystarczająca obróbka lub przetworzenie, zasada niezmienności). Istnieją również pewne dodatkowe możliwości elastyczności, aby pomóc Ci w przestrzeganiu przepisów dotyczących konkretnych produktów (np. tolerancja lub kumulacja).

 

Przykłady przepisów dotyczących konkretnych produktów w umowach handlowych UE

  • Reguła wartości dodanej – wartość wszystkich użytych materiałów niepochodzących nie może przekraczać określonej wartości procentowej ceny ex-works produktu
  • Zmiana klasyfikacji taryfowej – proces produkcji powoduje zmianę klasyfikacji taryfowej między materiałami niepochodzącymi a produktem końcowym, na przykład produkcja papieru (dział 48 systemu zharmonizowanego) z masy celulozowej niepochodzącej (system zharmonizowany rozdział 47)
  • Szczególne operacje – wymagany jest szczególny proces produkcji, na przykład przędzenie włókien do przędzy, takie reguły stosuje się głównie w przemyśle włókienniczym i odzieżowym oraz w sektorze chemicznym.
  • Połączenie tych różnych przepisów jest możliwe, przy czym różne przepisy są przestrzegane alternatywnie lub łącznie

Wskazówki dotyczące zgodności z przepisami dotyczącymi konkretnych produktów

Umowa zapewnia dodatkową elastyczność w przestrzeganiu przepisów dotyczących konkretnych produktów, takich jak tolerancja lub kumulacja.

Tolerancja
  • w umowie o partnerstwie gospodarczym UE-SADC reguła tolerancji pozwala producentowi na użycie materiałów niepochodzących, które są normalnie zakazane przez regułę dotyczącą konkretnego produktu, w wysokości do 15 % ceny ex-works produktu.
  • tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia żadnego progu dla materiałów niepochodzących, wyrażonego jako wartość określona w regułach dotyczących konkretnych produktów.
  • szczególne tolerancje mają zastosowanie do wyrobów włókienniczych i odzieżowych sklasyfikowanych w Systemie Zharmonizowanym w działach 50–63, które są objęte uwagami 5–6 załącznika 1 „Uwagi wstępne”.
Kumulacja

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-SADC przewiduje:

  • kumulacja dwustronna, która umożliwia zaliczenie materiałów pochodzących z państw SADC UPG jako pochodzących z UE (i odwrotnie) w przypadku ich wykorzystania do wytworzenia produktu.
  • pełna kumulacja, która pozwala uwzględnić obróbkę lub przetworzenie przeprowadzone na materiałach niepochodzących w UE w państwie SADC UPG (i odwrotnie) przy ocenie zgodności z regułą dotyczącą konkretnego produktu.
  • kumulacja diagonalna, która pozwala (i) materiały pochodzące z dowolnego państwa SADC UPG, z innego państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym lub z kraju lub terytorium zamorskiego UE, oraz (ii) operacje lub przetwarzanie dokonane w tych państwach, uznawane odpowiednio za pochodzące lub przeprowadzone w państwie SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym lub w UE, gdy zostały użyte do wytworzenia produktu, pod warunkiem że spełnione są określone warunki, w tym umowy o współpracy administracyjnej między tymi dwoma państwami, z których kumuluje się pochodzenie. Kumulacja ta nie ma zastosowania do (i) materiałów objętych pozycjami HS 1604–1605 pochodzących z Pacyfiku oraz (ii) materiałów pochodzących z Republiki Południowej Afryki, które nie mogą być przywożone do UE bezcłowo i bezkontyngentowo.   
  • kumulacjaw odniesieniu do materiałów, które są objęte bezcłowym traktowaniem w UE, która umożliwia eksporterom z państwa SADC UPG zaliczanie materiałów niepochodzących, które przy przywozie do UE korzystałyby z bezcłowego i bezkontyngentowego traktowania w ramach unijnych taryf celnych najbardziej uprzywilejowanych , tak jakby pochodziły z tego państwa SADC UPG, jeżeli są włączone do produktu tam wyprodukowanego, pod warunkiem że nie obowiązują żadne cła antydumpingowe ani cła przeciwdziałające obchodzeniu ceł z kraju pochodzenia w odniesieniu do tego materiału
  • kumulacja w odniesieniu do materiałówpochodzącychz innych państw korzystających z preferencyjnego bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu do UE, która umożliwia materiały pochodzące z państw korzystających z bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu do UE w odniesieniu do tego materiału jako pochodzące z państwa SADC objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli są one wykorzystywane do wytwarzania produktu, pod warunkiem że spełnione są określone warunki. Kumulacja ta nie ma obecnie zastosowania.
Odstępstwa

Na wniosek państwa SADC UPG można przyznać szczególne odstępstwo, pod pewnymi warunkami, w celu umożliwienia stosowania łagodniejszych reguł pochodzenia w odniesieniu do konkretnych produktów pochodzących z określonych państw. Obecnie nie mają zastosowania żadne szczególne odstępstwa.

Inne wymogi

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niedostateczna obróbka lub niewystarczająca przetworzenie lub zasada bezpośredniego transportu:

Transport przez państwo trzecie: zasada transportu bezpośredniego

W umowie o partnerstwie gospodarczym UE-SADC produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do państwa SADC UPG (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Niektóre operacje mogą być prowadzone w państwie trzecim, jeżeli produkty pozostają pod dozorem celnym, takie jak:

  • dodawanie lub umieszczanie znaków, etykiet, plomb lub jakiejkolwiek dokumentacji w celu zapewnienia zgodności ze szczególnymi wymogami krajowymi kraju przywozu
  • konserwowanie produktów w dobrych warunkach
  • przechowywanie
  • podział przesyłek

W razie wątpliwości organy celne mogą zwrócić się do zgłaszającego o przedstawienie dowodu zgodności, który może zostać przedstawiony za pomocą dowolnych środków, w tym umownych dokumentów przewozowych, takich jak konosament, lub dowodów faktycznych lub konkretnych dowodów opartych na oznakowaniu lub numeracji opakowań lub wszelkich innych dowodów związanych z samymi towarami.

Zwrot należności celnych

Na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym UE-SADC dozwolony jest zwrot ceł uprzednio zapłaconych za materiały niepochodzące wykorzystane do wytworzenia produktu wywożonego w ramach preferencyjnej taryfy celnej.

Procedury dotyczące pochodzenia

Procedury pochodzenia związane z ubieganiem się o preferencyjną taryfę i weryfikacją przez organy celne są określone w tytule IV dotyczącym dowodu pochodzenia oraz w tytule V dotyczącym uzgodnień dotyczących współpracy administracyjnej.

Jak ubiegać się o taryfę preferencyjną?

Aby skorzystać z preferencyjnego traktowania, musisz przedstawić dowód pochodzenia

  • będziesz potrzebował:
  • dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy od daty wydania.
  • dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli
    • całkowita wartość produktów nie przekracza 500 EUR w przypadku małych opakowań, lub
    • 1 200 EUR w przypadku produktów stanowiących część bagażu osobistego podróżnych
Świadectwo przewozowe EUR.1
  • wzór świadectwa EUR.1 znajduje się w załączniku III i zawiera instrukcje jego wypełniania.
  • Świadectwa przewozowe EUR.1 są wystawiane przez organy celne kraju wywozu
  • eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów.
Deklaracja pochodzenia (deklaracja własna eksportera)

Eksporterzy mogą samodzielnie deklarować, że ich produkt pochodzi z UE lub państwa SADC UPG, przedstawiając deklarację pochodzenia. Można go wykonać przez:

  • upoważnionego eksportera, lub
  • przez eksportera, pod warunkiem że całkowita wartość przesyłki nie przekracza 6 000 EUR

 

Upoważnieni eksporterzy

Organy celne kraju wywozu mogą upoważnić każdego eksportera, który dokonuje częstych wysyłek produktów na mocy niniejszej Umowy, do sporządzania deklaracji pochodzenia niezależnie od wartości danych produktów.

Eksporter ubiegający się o takie upoważnienie musi przedstawić organom celnym wszelkie gwarancje niezbędne do zweryfikowania statusu pochodzenia produktów, jak również spełnienia pozostałych wymogów niniejszego protokołu.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia.

 

Co powinna zawierać deklaracja pochodzenia?

  • w celu sporządzenia deklaracji pochodzenia eksporter powinien na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym umieścić na fakturze, specyfikacji wysyłkowej lub innym dokumencie handlowym następującą deklarację (w odpowiednim języku): „Eksporter produktów objętych niniejszym dokumentem (pozwolenie celne nr...) ) oświadczam, że o ile nie wskazano inaczej, produkty te są pochodzenia preferencyjnego...”.
  • tekst deklaracji pochodzenia można sporządzić w dowolnym języku urzędowym UE i znajduje się on w załączniku IV. Sprawdź u swoich organów celnych wszelkie dodatkowe wymogi, jakie mogą mieć.
  • musisz podpisać deklarację pochodzenia odręcznie. Jeżeli jesteś upoważnionym eksporterem, jesteś zwolniony z tego wymogu, pod warunkiem że przedstawi swojemu organowi celnemu pisemne zobowiązanie do przyjęcia pełnej odpowiedzialności za wszelkie oświadczenia identyfikujące Cię.

Złożenie wniosku

  • deklaracja pochodzenia może zostać sporządzona przez eksportera przy wywozie produktów, do których się odnosi, lub po dokonaniu wywozu, pod warunkiem że zostanie ona przedstawiona w kraju przywozu nie później niż dwa lata po przywozie produktów, do których się odnosi.
  • wypełniając deklarację pochodzenia, należy przygotować się do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia produktów.

Weryfikacja pochodzenia

Organy celne mogą sprawdzić, czy przywożony produkt rzeczywiście pochodzi lub spełnia inne wymogi dotyczące pochodzenia. Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-SADC opiera się na następujących zasadach:

  • weryfikacja opiera się na współpracy administracyjnej między organami celnymi Strony dokonującej przywozu i Strony wywozu
  • kontrole pochodzenia produktów przeprowadzane są przez lokalne organy celne – wizyty Strony dokonującej przywozu u eksportera nie są dozwolone

Organy Strony dokonującej wywozu określają pochodzenie i informują o wynikach organy Strony dokonującej przywozu.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • zapoznaj się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
  • Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych Mój asystent ds. handlu

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Opis sposobu udowodnienia pochodzenia produktów w celu ubiegania się o preferencyjne stawki celne oraz zasad dotyczących weryfikacji pochodzenia przez organy celne znajduje się w sekcji dotyczącej reguł pochodzenia powyżej.

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Informacje na temat ogólnych procedur celnych dotyczących przywozu i wywozu można znaleźć na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Umowa o partnerstwie gospodarczym zawiera dwustronny protokół między UE a Republiką Południowej Afryki w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych oraz handlu winami i napojami spirytusowymi.

  • UE chroni ponad 100 nazw południowoafrykańskich, takich jak Rooibos, słynną infuzję z Republiki Południowej Afryki oraz liczne nazwy win, takie jak Stellenbosch i Paarl.
  • Republika Południowej Afryki chroni ponad 250 unijnych nazw w kategoriach żywności, win i napojów spirytusowych

Oznacza to na przykład, że producent w kraju innym niż Republika Południowej Afryki nie może wprowadzać do obrotu herbaty przetworzonej z zakładu z jego własnego terytorium pod ważną symbolicznie nazwą Rooibos. To samo dotyczy tradycyjnych nazw produktów UE.

Handel usługami

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne obszary

Konkurencja

  • UE wstrzymała subsydia wywozowe w odniesieniu do wszystkich produktów wywożonych do państw SADC objętych umową o partnerstwie gospodarczym
  • UE zminimalizowała środki wywierające wpływ na produkcję i handel —
  • jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowy o partnerstwie gospodarczym umożliwiają uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowych gałęzi przemysłu.

Rozstrzyganie sporów

Zgodnie z umową o partnerstwie gospodarczym z SADC spory są rozstrzygane w drodze konsultacji lub mediacji, a ostatecznie w drodze arbitrażu. Po zakończeniu postępowania arbitrażowego strona, przeciwko której wysunięto zarzut, podejmuje wszelkie niezbędne kroki w celu wykonania orzeczenia. W przypadku nieprzestrzegania przepisów druga strona ma prawo do odszkodowania lub może podjąć wszelkie odpowiednie środki, takie jak podwyższenie ceł.

Zrównoważony rozwój

Umowa o partnerstwie gospodarczym z SADC opiera się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Kotonu, tj. na prawach człowieka, zasadach demokratycznych, praworządności i dobrych rządach. Umowa zawiera zatem jeden z najostrzejszych sformułowań dotyczących praw i zrównoważonego rozwoju dostępnych w umowach UE.

  • „klauzula niewykonania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do zasadniczych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
  • zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umów o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój stron. Zgodnie z umową z Kotonu istnieje wyraźna rola społeczeństwa obywatelskiego i posłów do parlamentu.

Integracja regionalna

Umowa o partnerstwie gospodarczym z SADC dotyczy zarówno handlu między państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, jak i handlu z UE.

  • reguły pochodzenia SADC UPG wspierają rozwój nowych łańcuchów wartości w regionie. Przepisy dotyczące kumulacji umożliwiają stosowanie zniżek na granicy UE w odniesieniu do owoców zebranych w jednym kraju regionu, a następnie konserwowanych i konserwowanych w innym państwie. Tego rodzaju elastyczne reguły pochodzenia przynoszą korzyści przedsiębiorstwom w sektorach rolno-spożywczym, rybołówstwa i przemysłu.
  • umowa o partnerstwie gospodarczym z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju harmonizuje cła nałożone na przywóz pochodzący z UE w ramach Południowoafrykańskiej Unii Celnej, a tym samym poprawia funkcjonowanie unii celnej. W ten sposób SADC EPA wzmacnia integrację regionalną.
  • każde państwo SADC UPG uzgodniło, że wszelkie korzyści, które przyznało UE, zostaną również rozszerzone na pozostałe państwa SADC UPG.

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

UE udziela pomocy technicznej na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to państwom dostosować swoje procedury celne i ograniczyć formalności administracyjne. Dla Ciebie oznacza to mniej pośpiechu w kontaktach z organami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

Udostępnij tę stronę: