Umowy o partnerstwie gospodarczym

Dowiedz się o umowach o partnerstwie gospodarczym UE z partnerami z Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP).

W skrócie

 

Umowy o partnerstwie gospodarczym to umowy o handlu i rozwoju wynegocjowane między UE a państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP). Otwierają one rynki UE w pełni i natychmiast, podczas gdy partnerzy z AKP jedynie częściowo otwierają się na import z UE w okresach przejściowych.

 

Umowy o partnerstwie gospodarczym:

  • to proces rozpoczynający się wraz z podpisaniem umowy z Kotonu.
  • są dostosowane do specyficznych uwarunkowań regionalnych.
  • są umowami zgodnymi z zasadami WTO, ale wykraczają poza konwencjonalne umowy o wolnym handlu, koncentrując się na rozwoju AKP, uwzględniając ich sytuację społeczno-gospodarczą i włączając współpracę i pomoc, aby pomóc krajom AKP w czerpaniu korzyści z tych umów.
  • zapewnienie możliwości szeroko zakrojonej współpracy handlowej w dziedzinach takich jak normy sanitarne i inne standardy.
  • utworzenie wspólnych instytucji, które monitorują wdrażanie umów i zajmują się kwestiami handlowymi w sposób oparty na współpracy.
  • mają być motorem zmian, które pomogą w rozpoczęciu reform i przyczynią się do dobrego zarządzania gospodarczego. Pomoże to partnerom AKP przyciągnąć inwestycje i pobudzić ich wzrost gospodarczy.

Kraje korzystające z pomocy

Ogólnie rzecz biorąc, 32 państwa AKP już wdrażają umowy o partnerstwie gospodarczym w 7 regionach:

Dwa regiony w Afryce – Afryka Zachodnia i Wspólnota Wschodnioafrykańska (EAC) – nie zakończyły jeszcze procesu podpisywania umów, natomiast państwa członkowskie UE i 15 z 16 państw Afryki Zachodniej i 2 z 5 państw EAC podpisały te regionalne umowy o partnerstwie gospodarczym.

Zob. przegląd wdrażania umów o partnerstwie gospodarczym w różnych krajach partnerskich.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw AKP

Umowy o partnerstwie gospodarczym przewidują asymetrie na korzyść państw AKP, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia oraz specjalne środki ochronne i środki na rzecz rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i ochrony nowo powstających gałęzi przemysłu.

  • Podczas gdy rynki UE są natychmiast i w pełni otwarte, państwa AKP mają 15 lat na otwarcie na przywóz z UE (z ochroną przywozu wrażliwego) i do 25 lat w wyjątkowych przypadkach. Ponadto producenci 20 % najbardziej wrażliwych towarów będą stale chronieni przed konkurencją.

Taryfy

  • UE przyznaje zerowe cła i zerowe kontyngenty na przywóz z państw AKP. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów objętych umową o partnerstwie gospodarczym
  • Państwa AKP stopniowo znosiły cła w okresie 15–25 lat. Produkty wrażliwe, takie jak środki spożywcze, mogą zostać całkowicie wyłączone z liberalizacji. W przypadku nagłego wzrostu przywozu niektórych towarów z UE do państw AKP zastosowanie mają środki ochronne, takie jak kontyngenty przywozowe. Niektóre umowy o partnerstwie gospodarczym umożliwiają państwom AKP nakładanie nowych ceł ze szczególnych względów związanych z rozwojem.
  • Skorzystaj z opcji wyszukiwania „Moje asystent ds. handlu”, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf w odniesieniu do konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

 

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Sprawdź interaktywnenarzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA) w mójm asystentuhandlowym, aby ocenić, czy produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, w jaki sposób przygotować prawidłowe dokumenty.

Elastyczne reguły pochodzenia umożliwiają państwom AKP wywóz produktów z innych krajów, zwłaszcza w kluczowych sektorach – rolnictwa, rybołówstwa, tekstyliów i odzieży. Na przykład wyrób włókienniczy może zostać wprowadzony do UE bezcłowo, jeżeli co najmniej jeden etap jego produkcji – taki jak tkanie lub dzianie – miał miejsce w państwie objętym umową o partnerstwie gospodarczym.

Tolerancja

Tolerancje zawarte w umowach o partnerstwie gospodarczym są łagodniejsze niż zwykle. Wynoszą one 15 % ceny ex-works produktu końcowego, a nie 10 % w większości umów zawieranych przez UE. W przypadku wyrobów włókienniczych i odzieżowych stosuje się szczególne tolerancje.

Kumulacja

Postanowienia ogólne UPG obejmują następujące rodzaje kumulacji:

  • Kumulacja dwustronna z UE
  • Kumulacja diagonalna i pełna kumulacja z KTZ i krajami AKP. Mogą istnieć różnice w przepisach mających zastosowanie w poszczególnych umowach o partnerstwie gospodarczym. Proszę sprawdzić odpowiednie przepisy dla każdej umowy o partnerstwie gospodarczym. W większości wdrożonych umów o partnerstwie gospodarczym kumulacja ze wszystkimi państwami AKP (zgodnie z definicją zawartą w każdej umowie o partnerstwie gospodarczym) będzie miała zastosowanie tylko wtedy, gdy:
    • kraje zaangażowane w uzyskanie statusu pochodzenia zawarły umowy o współpracy administracyjnej;
    • komponenty i produkty końcowe uzyskały status pochodzenia poprzez zastosowanie tych samych reguł pochodzenia, co reguły zawarte w umowie o partnerstwie gospodarczym.
  • Kumulacja z sąsiadującymi krajami rozwijającymi się. Materiały pochodzące z sąsiadującego kraju rozwijającego się (należącego do spójnego podmiotu geograficznego) innego niż państwo AKP mogą być uważane za materiały pochodzące z państw UPG, jeżeli są włączone do produktu tam uzyskanego. Proszę zauważyć, że:
    • Wykaz podmiotów uznawanych za kraj sąsiedni jest załączony do każdego protokołu.
    • Aby tego rodzaju kumulacja miała zastosowanie, musi być wymagana przez państwa będące stroną umowy o partnerstwie gospodarczym.
    • W takim przypadku reguły pochodzenia mające zastosowanie do produktów pochodzących z państw sąsiadujących są określone w każdej umowie o partnerstwie gospodarczym.

W przypadku umowy o partnerstwie gospodarczym z SADC, która jest tymczasowo stosowana od dnia 16 września 2016 r., istnieją dwa inne rodzaje kumulacji, które zastępują postanowienia dotyczące kumulacji z sąsiadującymi krajami rozwijającymi się. Są to:

  • Kumulacja w odniesieniu do materiałów, które podlegają bezcłowemu traktowaniu według klauzuli najwyższego uprzywilejowania w Unii Europejskiej
  • Kumulacja w odniesieniu do materiałów pochodzących z innych krajów korzystających z preferencyjnego dostępu bezcłowego i bezkontyngentowego do Unii Europejskiej

W praktyce powyższe umożliwia państwom SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym kumulację pochodzenia w odniesieniu do wszystkich materiałów, które mogą być przywożone do UE po zerowej stawce celnej (jest to albo w ramach uzgodnień preferencyjnych z UE – w tym GSP – albo na zasadzie KNU). W związku z tym dla państw będących sygnatariuszami umowy o partnerstwie gospodarczym ustanawia się „globalną kumulację” dla materiałów zerowych niezależnie od ich pochodzenia.

Transport bezpośredni

Dowód bezpośredniego transportu należy przedstawić organom celnym kraju przywozu.

Zastosowanie ma bezpośredni transport między państwem Afryki Wschodniej i Południowej (ESA) a UE (lub przez terytorium innych państw wymienionych w artykułach dotyczących kumulacji). Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium państwa AWP lub UE.

Zastosowanie ma bezpośredni transport między państwem Pacyfiku a UE (lub przez terytorium innych państw wymienionych w artykułach dotyczących kumulacji). Ta sama zasada ma zastosowanie do transportu towarów między państwami CARIFORUM a UE.

W przypadku SADC EPA bardziej rygorystyczne warunki zawarte w przepisie dotyczącym „transportu bezpośredniego” zastępuje się nowym systemem o nazwie „niezmiana”. Zasada niezmienności umożliwia przeładunek, składowanie i podział przesyłek na terytorium państw trzecich.

Zwrot należności celnych

Oznacza to, że można ubiegać się o zwrot cła zapłaconego za materiały, które zostały uprzednio przywiezione w celu dalszego przetworzenia, a następnie wywiezione do państwa, które podpisało umowę o partnerstwie gospodarczym z UE.

Warunki dotyczące statków

Ryby złowione na pełnym morzu i w wyłącznych strefach ekonomicznych państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym można uznać za pochodzące z państwa będącego stroną umowy o partnerstwie gospodarczym wyłącznie wtedy, gdy zostały złowione przez statki spełniające określone kryteria. Kryteria te odnoszą się do miejsca rejestracji statku, bandery, pod którą statek pływa, oraz do ich własności.

Należy zauważyć, że zgodnie z regułami pochodzenia EPA nie ma szczególnego wymogu dotyczącego obywatelstwa załogi, kapitana lub oficera. Wymogi te, zawarte w pierwotnej umowie z Kotonu, zostały już usunięte, aby ułatwić nadanie statusu pochodzenia rybom złowionym przez państwa objęte umową o partnerstwie gospodarczym.

Ze względu na przepisy dotyczące kumulacji warunki te mogą być spełnione przez różne państwa UPG.

Reguły pochodzenia dotyczące konkretnych produktów

Zasady dotyczące konkretnych produktów są zawarte w załączniku II do każdego protokołu. Niemniej jednak w przypadku niektórych umów o partnerstwie gospodarczym w załączniku 2A zawarto pewne łagodniejsze przepisy.

 

Abyznaleźć przepisy mające zastosowanie do konkretnego produktu w zależności od kraju pochodzenia i kraju przeznaczenia, skorzystaj z opcji wyszukiwania „ Moje asystent ds. handlu”.

Odstępstwa

Zgodnie z tymi przepisami odstępstwa od szczególnej zasady dotyczącej produktu zostały przyznane na mocy różnych umów o partnerstwie gospodarczym. Na przykład w umowie o partnerstwie gospodarczym z Cariforum przyznano odstępstwo Republice Dominikańskiej (zob. UPG z Cariforum w odniesieniu do szczegółowej zasady dotyczącej odzieży), odpowiednio w umowach o partnerstwie gospodarczym z państwami Afryki Wschodniej i Południowej i Pacyfiku przyznano jedną umowę dotyczącą tuńczyka w puszkach (w odniesieniu do tuńczyka w puszkach zob.EPA ESA), a państwom SADC objętym umową o partnerstwie gospodarczym przyznano odstępstwa w kilku obszarach, w tym w odniesieniu do tuńczyka i homara. (zob. w przypadku Namibii szczególną zasadę dotyczącą tuńczyka białego i Mozambiku jako zasady szczególnej dla krewetek, krewetek i homara).  

Dowody pochodzenia

  • Aby zostać upoważnionym eksporterem, musisz być w stanie udowodnić swoim organom celnym status pochodzenia swoich produktów, a także wszelkie inne wymogi, jakie mogą one nałożyć.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia. Aby dowiedzieć się więcej na temat procedur, skontaktuj się ze swoimi organami celnymi.

  • Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Dowód pochodzenia zachowuje ważność przez 10 miesięcy. Może to być:
    • świadectwa przewozowego EUR.1 – wystawionego przez organy celne państwa wywozu. Eksporter (lub upoważniony przedstawiciel) występujący o świadectwo musi być przygotowany do przedłożenia na żądanie dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów oraz spełnienia pozostałych wymogów protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
    • deklaracja na fakturze – wystawiona przez dowolnego eksportera dla przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR lub przez upoważnionych eksporterów w odniesieniu do przesyłek o dowolnej wartości
  • Wypełniając deklarację na fakturze, należy przygotować się na przedłożenie dokumentów potwierdzających status pochodzenia produktów oraz spełnienie pozostałych wymogów protokołu w sprawie reguł pochodzenia.

 

Odpowiednie wzory świadectwa przewozowego EUR.1 i deklaracji na fakturze znajdują się w każdej umowie o partnerstwie gospodarczym, jako załączniki do protokołu dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej.

Wymogi dotyczące produktu

Przepisy i wymogi techniczne

  • Zapoznaj się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
  • Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych asystentów ds. handlu. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Jeżeli nie znasz kodu celnego, możesz go wyszukać według nazwy swojego produktu w wbudowanej wyszukiwarce.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

  • Zapoznaj się z normami zdrowotnymi, bezpieczeństwa, sanitarnymi i fitosanitarnymi (SPS), które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
  • Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych asystentów ds. handlu. Aby zobaczyć wymogi dotyczące danego produktu, trzeba podać jego kod celny. Kod można znaleźć po wprowadzeniu nazwy produktu w wyszukiwarce na stronie bazy danych.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Procedury potwierdzania i weryfikacji pochodzenia

Opis sposobu udowodnienia pochodzenia produktów w celu ubiegania się o taryfę preferencyjną oraz zasad dotyczących weryfikacji pochodzenia przez organy celne znajduje się w sekcji dotyczącej reguł pochodzenia powyżej.  

Inne dokumenty

Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

Handel usługami

Zamówienia publiczne

Inwestycje

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Konkurencja

  • Od 2014 r. UE wstrzymała subsydia wywozowe w odniesieniu do wszystkich produktów wywożonych do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
  • UE zminimalizowała środki zakłócające produkcję i handel
  • Jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowy o partnerstwie gospodarczym umożliwiają uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Zrównoważony rozwój

Umowy o partnerstwie gospodarczym opierają się wyraźnie na „istotnych i podstawowych” elementach określonych wumowie z Kotonu, tj. na prawach człowieka, zasadach demokratycznych, praworządności i dobrych rządach. Umowy o partnerstwie gospodarczym zawierają zatem jeden z najostrzejszych sformułowań dotyczących praw i zrównoważonego rozwoju dostępnych w umowach UE.

  • „Klauzula niewykonania” oznacza, że „właściwe środki” (określone w umowie z Kotonu) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wywiąże się ze swoich zobowiązań w odniesieniu do zasadniczych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
  • Zadaniem wspólnych instytucji UPG jest monitorowanie i ocena wpływu wdrażania umów o partnerstwie gospodarczym na zrównoważony rozwój stron. Zgodnie z umową z Kotonu istnieje wyraźna rola społeczeństwa obywatelskiego i posłów do parlamentu.

Integracja regionalna

Umowy o partnerstwie gospodarczym mają na celu przyczynienie się do regionalnej integracji gospodarczej. Regionalne klauzule preferencyjne zawarte w umowach o partnerstwie gospodarczym stanowią, że kraje w tym samym regionie zapewniają sobie co najmniej takie same korzyści jak UE.

Umowy o partnerstwie gospodarczym dotyczą zatem zarówno handlu między państwami objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, jak i handlu z UE.

  • UE zapewnia pomoc rozwojową i środki budowania potencjału handlowego, aby wspierać rolników z krajów AKP w przestrzeganiu norm sanitarnych, fitosanitarnych i innych norm rolnych.

Wzmacnianie potencjału i pomoc techniczna

Wraz z każdą umową o partnerstwie gospodarczym UE zapewnia pomoc techniczną na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to państwom dostosować swoje procedury celne i ograniczyć formalności administracyjne. Dla Ciebie oznacza to mniej pośpiechu w kontaktach z organami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

Zob. broszura „Partnerstwo w praktyce”. Umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP)

Udostępnij tę stronę: