Przejściowa umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a państwami Pacyfiku

Porozumienie w skrócie

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Pacyfikiem została ratyfikowana przez Parlament Europejski w styczniu 2011 r. oraz przez Papuę-Nową Gwineę w maju 2011 r. Rząd Fidżi rozpoczął stosowanie umowy w lipcu 2014 r. Samoa przystąpiło do umowy w grudniu 2018 r. i od tego czasu ją stosuje. Wyspy Salomona również przystąpiły do umowy w maju 2020 r. i od tego czasu ją stosują.

27 stycznia 2025 r. Rada UE przyjęła decyzje zatwierdzające przystąpienie Niue, Tonga i Tuvalu do przejściowej umowy o partnerstwie gospodarczym; a 13 października 2025 r. – przystąpienie Vanuatu. Państwa te rozpoczną stosowanie umowy po zakończeniu wewnętrznych procedur przyjmowania i powiadomieniu UE.

Umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Pacyfikiem otwiera handel towarami z UE. Umowa obejmuje:

• bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynku UE dla wszystkich towarów pochodzących z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym
• asymetryczne i stopniowe otwieranie rynków na towary unijne, z pełnym uwzględnieniem różnic w poziomie rozwoju i sektorów wrażliwych
• wyłączenie niektórych wrażliwych sektorów i produktów z liberalizacji po stronie Pacyfiku
• możliwość ponownego wprowadzenia przez państwa Pacyfiku ceł i kontyngentów, jeżeli przywóz z UE zakłóca lub grozi zakłóceniem ich lokalnych gospodarek
• przepisy dotyczące barier technicznych w handlu oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych, aby pomóc eksporterom z Pacyfiku w spełnieniu unijnych norm przywozowych
• skuteczne procedury celne i wzmocniona współpraca między administracjami
• udoskonalone reguły pochodzenia przetworzonych produktów rybołówstwa z Pacyfiku – tak zwane „globalne zaopatrzenie”, które ma na celu pobudzenie tworzenia miejsc pracy i rozwoju w regionie.

Dane dotyczące handlu

• Łączna wartość wymiany handlowej między UE a państwami AKP regionu Pacyfiku wyniosła 3,8 mld EUR w 2024 r., co stanowi wzrost o 50 % od 2014 r.
• Przywóz do UE z regionu Pacyfiku obejmuje głównie przetworzone i zakonserwowane ryby, olej palmowy, kawę oraz rudy metali szlachetnych i miedź.
• Wywóz z UE do regionu Pacyfiku obejmuje głównie statki i łodzie, maszyny i urządzenia oraz oleje mineralne.
• Fidżi, Papua-Nowa Gwinea, Samoa, Wyspy Salomona, Timor Wschodni, Tonga i Vanuatu są członkami WTO.
• Umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku znacznie zwiększyły eksport, wzrost gospodarczy, przedsiębiorczość i tworzenie miejsc pracy, a całkowita wymiana handlowa z UE wzrosła o 44 % od czasu wejścia w życie umowy w 2014 r.

Kraje korzystające

• Fidżi
• Papua-Nowa Gwinea
• Samoa
• Wyspy Salomona

Możliwe przyszłe kraje korzystające

• Przystąpienie Niue, Tuvalu, Tonga i Vanuatu jest bliskie.
• Wyspy Cooka, Sfederowane Stany Mikronezji, Republika Wysp Marshalla i Timor Wschodni wyraziły zamiar przystąpienia do umowy o partnerstwie gospodarczym
• Kiribati wyraziło również zainteresowanie przystąpieniem do umowy o partnerstwie gospodarczym.
• Umowa pozostaje otwarta na przystąpienie innych państw AKP-Pacyfiku

Asymetryczne przepisy na rzecz państw Pacyfiku

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE–Pacyfik przewiduje asymetryczne przepisy na rzecz państw Pacyfiku, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia, a także specjalne zabezpieczenia i środki dotyczące rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i nowo powstających gałęzi przemysłu.

Podczas gdy rynki UE zostały natychmiast i w pełni otwarte, państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym otwierają swoje rynki częściowo i stopniowo na przywóz z UE, w pełni uwzględniając różnice w poziomach rozwoju.

Taryfy

• UE przyznaje 100 % bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do całego przywozu pochodzącego z państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich produktów.
• Państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym stopniowo i częściowo znoszą cła w następujący sposób:
  • Papua-Nowa Gwinea dobrowolnie otworzyła swój rynek do 88 % przywozu do UE od pierwszego dnia (nawet gdyby skorzystała z 15-letniego okresu przejściowego).
  • Fidżi otwiera swój rynek na 87 proc. importu z UE w ciągu 15 lat
  • Samoa otwiera swój rynek na 80 proc. importu z UE w ciągu 20 lat
  • Wyspy Salomona otwierają swój rynek na 83 proc. importu z UE w ciągu 15 lat
• W przypadku nagłego wzrostu przywozu niektórych towarów z UE do państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym, państwa Pacyfiku objęte umową o partnerstwie gospodarczym mogą w pewnych okolicznościach zastosować zabezpieczenia, takie jak kontyngenty przywozowe i ponowne wprowadzenie ceł.

Użyj opcji wyszukiwania My Trade Assistant, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf dla konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę sprawdzić interaktywne „Narzędzie samooceny reguł pochodzenia (ROSA)” w zakładce Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy Państwa produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować prawidłowe dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia można znaleźć w tej sekcji.

Pochodzenie to "narodowość ekonomiczna" towarów będących przedmiotem handlu. Jeśli jesteś nowy w temacie, możesz znaleźć wprowadzenie do głównych pojęć w sekcji towarów.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnej stawki, produkt musi być zgodny z pewnymi zasadami, które dowodzą jego pochodzenia.

Gdzie mogę znaleźć reguły pochodzenia?

Reguły pochodzenia określono w Protokole II dotyczącym definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej w Umowie o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku.

Czy mój produkt pochodzi z UE lub państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym?

Aby produkt kwalifikował się do niższej lub zerowej taryfy preferencyjnej na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a Pacyfikiem, musi pochodzić z UE lub państwa będącego stroną umowy o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku. Produkt uznaje się za pochodzący z UE lub państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, jeżeli:

• całkowicie uzyskane w UE lub w państwie będącym stroną umowy o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, lub
• wytworzone w UE lub w państwie będącym stroną umowy o partnerstwie gospodarczym z Pacyfiku przy użyciu materiałów niepochodzących i spełniające reguły dotyczące poszczególnych produktów określone w załączniku II
  Zob. załącznik 1 „Uwagi wstępne” do reguł pochodzenia dotyczących poszczególnych produktów. Aby zapoznać się z alternatywnymi przepisami dotyczącymi poszczególnych produktów, zob. również załącznik II lit. a).

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w rozdziale (np. niewystarczająca obróbka lub przetworzenie, zasada transportu bezpośredniego). Istnieje również pewna dodatkowa elastyczność, która pomaga w przestrzeganiu przepisów dotyczących poszczególnych produktów (na przykład tolerancja lub kumulacja).

Tolerancja

• reguła tolerancji umożliwia producentowi stosowanie materiałów niepochodzących, które są zwykle zakazane przez regułę dotyczącą konkretnego produktu, do wysokości 15 % ceny ex-works produktu
• tolerancja ta nie może być stosowana w celu przekroczenia jakiegokolwiek progu maksymalnej wartości materiałów niepochodzących wyrażonej wartością wymienioną w regułach dotyczących poszczególnych produktów.
• szczególne tolerancje stosuje się do wyrobów włókienniczych i odzieżowych sklasyfikowanych w działach 50–63 Systemu Zharmonizowanego, które są uwzględnione w uwagach 5–6 do załącznika 1 „Uwagi wprowadzające”.

Kumulacja

Umowa przewiduje następujące rodzaje kumulacji pochodzenia:

• kumulacja dwustronna, która pozwala na uznanie materiałów pochodzących z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym za pochodzące z UE (i odwrotnie) w przypadku ich wykorzystania do wytworzenia produktu
• pełna kumulacja, która pozwala uznać materiały niepochodzące za pochodzące z UE lub z państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku, jeżeli zostały poddane obróbce lub przetworzeniu w tych państwach lub w innych państwach AKP lub krajach i terytoriach zamorskich UE
• kumulacja diagonalna, która pozwala na liczenie materiałów pochodzących z dowolnego państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, innego państwa AKP lub z kraju lub terytorium zamorskiego UE tak, jakby materiały te pochodziły z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym lub UE, jeżeli zostały użyte do wytworzenia produktu pod pewnymi warunkami. Ten rodzaj kumulacji wymaga zawarcia umowy o współpracy administracyjnej między dwoma krajami, z których pochodzi kumulacja.

Od dnia 22 lutego 2019 r. UE może stosować kumulację diagonalną z niektórymi państwami AKP oraz z krajami i terytoriami zamorskimi UE (Dz.U. C 69 z 22.2.2019, s. 2).

• kumulacji z sąsiednimi krajami rozwijającymi się, co pozwala na uznanie materiałów pochodzących z takich krajów za pochodzące z państwa Pacyfiku, jeżeli są one wykorzystywane do wytwarzania produktu, pod warunkiem że spełnione są określone warunki;

Inne wymogi

Produkt musi również spełniać wszystkie inne mające zastosowanie wymogi określone w protokole, takie jak niewystarczająca obróbka lub przetworzenie lub zasada transportu bezpośredniego:

Transport przez państwo trzecie: zasada transportu bezpośredniego

Produkty pochodzące muszą być transportowane z UE do państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym (i odwrotnie) bez dalszego przetwarzania w państwie trzecim.

Przeładunek lub czasowe składowanie w państwie trzecim jest dozwolone, jeżeli produkty pozostają pod nadzorem organów celnych i nie są poddawane czynnościom innym niż:

• rozładunku
• przeładunek
• wszelkie operacje mające na celu zachowanie ich w dobrym stanie

Produkty pochodzące mogą być transportowane rurociągiem przez terytorium inne niż terytorium państw Pacyfiku objętych umową o partnerstwie gospodarczym lub UE.

Dowody na bezpośredni transport będą musiały zostać przedstawione organom celnym kraju przywozu.

Cło zwrotne

Zwrot ceł zapłaconych wcześniej od materiałów niepochodzących wykorzystanych do wytworzenia produktu, który jest wywożony w ramach taryfy preferencyjnej, jest dozwolony na mocy umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a regionem Pacyfiku.

Procedury dotyczące pochodzenia

Eksporterzy i importerzy muszą przestrzegać procedur dotyczących pochodzenia. Procedury dotyczące pochodzenia związane z wnioskami o preferencyjną taryfę celną i weryfikację przez organy celne określono w tytule IV dotyczącym dowodu pochodzenia oraz w tytule V dotyczącym ustaleń w zakresie współpracy administracyjnej. Wyjaśniają one na przykład, w jaki sposób:

• deklarowanie pochodzenia produktu
• do ubiegania się o preferencje
• organy celne mogą zweryfikować pochodzenie produktu.

Jak ubiegać się o preferencyjną taryfę?

Aby skorzystać z preferencyjnego traktowania, należy przedstawić dowód pochodzenia.

• Będziesz także potrzebować
  • świadectwa przewozowego EUR.1 lub
  • deklarację pochodzenia
• dowód pochodzenia jest ważny przez okres 10 miesięcy od daty wystawienia;
• dowód pochodzenia nie jest wymagany, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza
  • 500 euro za małe paczki
  • 1200 euro za bagaż osobisty

Dowód pochodzenia

Świadectwo przewozowe EUR.1

• Świadectwa przewozowe EUR.1 są wystawiane przez organy celne kraju wywozu
• Załącznik III zawiera wzór świadectwa EUR.1 i instrukcje jego wypełniania.
• eksporter ubiegający się o świadectwo powinien być przygotowany do przedłożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów

Deklaracja pochodzenia (deklaracja własna eksportera)

• eksporterzy mogą samodzielnie oświadczyć, że ich produkt pochodzi z UE lub z państwa Pacyfiku objętego umową o partnerstwie gospodarczym, przedstawiając deklarację pochodzenia. Deklaracja pochodzenia może być sporządzona przez:
  • upoważnionego eksportera, lub
  • eksportera, jeżeli całkowita wartość produktów nie przekracza 6 000 EUR

Zatwierdzeni eksporterzy

Eksporterzy w ramach niniejszej umowy mogą zwrócić się do swoich organów celnych o zezwolenie na sporządzanie deklaracji pochodzenia dla produktów o dowolnej wartości.

Eksporter musi przedstawić organom celnym wystarczające gwarancje, że można zweryfikować status pochodzenia produktów i spełnienie wszystkich pozostałych wymogów umowy (protokół).

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku jakiegokolwiek nadużycia.

Wymagania dotyczące produktów

Przepisy i wymagania techniczne

• zapoznanie się z wymogami technicznymi, zasadami i procedurami, które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
• Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w zakładce Mój asystent handlowy

Wymogi sanitarne i fitosanitarne

• zapoznanie się z ogólnymi normami sanitarnymi, sanitarnymi i fitosanitarnymi (SPS), które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej
• Wyszukaj w My Trade Assistant zasady dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia

Dokumenty i procedury dotyczące odprawy celnej

Opis sposobu udowodnienia pochodzenia produktów w celu ubiegania się o preferencyjne taryfy celne oraz reguł związanych z weryfikacją pochodzenia przez organy celne znajduje się w sekcji dotyczącej reguł pochodzenia powyżej.

Zapoznaj się z innymi dokumentami i procedurami odprawy celnej potrzebnymi do przywozu do Unii Europejskiej.

Informacje na temat ogólnych procedur celnych dotyczących przywozu i wywozu można znaleźć na stronie internetowej DG ds. Podatków i Unii Celnej .

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• znaleźć szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie praw własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych, a także polityki UE w zakresie praw własności intelektualnej wobec krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się;
• znaleźć ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• znaleźć szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• znaleźć ogólne informacje na temat zasad, przepisów i ułatwień regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• znaleźć szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• znaleźć ogólne informacje na temat przepisów dotyczących zamówień publicznych, zasad i dostępu do różnych rynków

Inwestycje

• znaleźć szczegółowe informacje na temat inwestycji zagranicznych w UE
• znaleźć ogólne informacje umożliwiające dokonanie inwestycji za granicą 

Inne obszary

Konkurencja

• od 2014 r. UE zaprzestała subsydiów wywozowych na wszystkie produkty wywożone do państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym
• UE zminimalizowała środki powodujące zakłócenia w produkcji i handlu
• jeżeli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, umowa o partnerstwie gospodarczym z państwami Pacyfiku umożliwia uruchomienie środków mających na celu ochronę sektorów przemysłowych i nowo powstającego przemysłu.

Zrównoważony rozwój i prawa człowieka

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE–Pacyfik wyraźnie opiera się na „istotnych i podstawowych” elementach określonych w umowie z Samoa, tj. prawach człowieka, zasadach demokratycznych, praworządności i dobrych rządach.

• „klauzula niewykonania” oznacza, że „odpowiednie środki” (określone w umowie z Samoa) mogą zostać podjęte, jeżeli którakolwiek ze stron nie wypełni swoich zobowiązań w odniesieniu do istotnych elementów. Może to obejmować zawieszenie korzyści handlowych.
• wspólnym instytucjom UPG powierzono zadanie monitorowania i oceny wpływu wdrażania UPG na zrównoważony rozwój Stron.

Budowanie zdolności i pomoc techniczna

UE zapewnia pomoc techniczną na rzecz pomocy na rzecz wymiany handlowej. Pomaga to krajom dostosować procedury celne i ograniczyć formalności. Dla ciebie oznacza to mniej kłopotów w kontaktach z odprawami celnymi.

Przydatne linki i dokumenty

• Mój asystent handlowy – zapoznaj się ze szczegółowymi warunkami, zasadami i wymogami dotyczącymi Twojego produktu
• Zob. pełny tekst umowy o partnerstwie gospodarczym UE–Pacyfik.
• Wniosek o odstępstwo Załącznik VII
• Odstępstwa PSR załącznik IIa
• Świadectwo informacyjne Załącznik VI
• Uwagi wstępne Załącznik I
• Deklaracja na fakturze, załącznik IV
• Wspólne deklaracje
• Kraje sąsiadujące z KTZ Załącznik VIII
• PSR załącznik II
• Protokół ROO
• Republika Południowej Afryki art. 4 Załącznik XII
• Wyłączenia dotyczące Republiki Południowej Afryki, załącznik XI
• Deklaracja dostawcy Załącznik V