Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido

A UE e o Reino Unido chegaram a acordo sobre o Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido, que é aplicável a título provisório a partir de 1^{de janeiro de} 2021 e entrou em vigor em 1 de maio de 2021.

O Acordo de Comércio e Cooperação abrange não só o comércio de mercadorias, serviços, investimento, contratos públicos e DPI, mas também uma vasta gama de outros domínios fundamentais no interesse da UE, como os transportes aéreos e rodoviários, a energia e a sustentabilidade, as pescas e a coordenação da segurança social. As regras em matéria de comércio e investimento assentam em compromissos abrangentes em matéria de condições de concorrência equitativas e desenvolvimento sustentável.

• Prevê direitos aduaneiros nulos e contingentes nulos para todas as mercadorias que cumpram as regras de origem adequadas.
• Permite aos investidores da UE estabelecer as suas empresas no território do Reino Unido e operá-las livremente na maioria dos setores.
• Proporciona acesso ao mercado para além do acordado com o Japão, por exemplo, e inclui disposições regulamentares para muitos setores de serviços essenciais.
• Garante que as empresas da UE já estabelecidas no Reino Unido não serão discriminadas nos procedimentos de contratação pública.
• Garante direitos de sequência aos artistas da UE, que não são abrangidos pelas convenções internacionais em matéria de DPI.
• Garante um comércio e uma concorrência sem distorções para as empresas da UE nos setores da energia e das matérias-primas e para a indústria em geral.
• Contém um capítulo sobre as PME destinado a promover a participação das PME no acordo.
• Ambas as partes se comprometeram a assegurar condições de concorrência equitativas sólidas, mantendo níveis elevados de proteção em domínios como:
  • proteção do ambiente;
  • a luta contra as alterações climáticas e a tarifação do carbono;
  • direitos sociais e laborais;
  • transparência fiscal e auxílios estatais;
  • com uma aplicação efetiva a nível nacional, um mecanismo vinculativo de resolução de litígios e a possibilidade de ambas as partes tomarem medidas corretivas.

No que diz respeito ao comércio de mercadorias entre a UE e a Irlanda do Norte, aplica-se o Protocolo relativo à Irlanda e à Irlanda do Norte incluído no Acordo de Saída.

Reclamações

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Texto do acordo e síntese

• Texto do Acordo UE-Reino Unido
• Perguntas & Respostas
• Descarregar: Grandes mudanças nas relações entre a UE e o Reino Unido em comparação com os benefícios da adesão à UE – lista de verificação

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte a«Ferramenta de autoavaliação das regras de origem (ROSA)»interativa em O meu assistente comercial para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

Esta secção contém informações gerais sobre as regras de origem e os procedimentos em matéria de origem.

A origem é a "nacionalidade económica" dos bens comercializados. Se é novo no tópico, encontre uma introdução aos principais conceitos na seção de bens. Regras de origem.

As regras de origem estão estabelecidas na parte II, título 1, capítulo 2, do Acordo de Comércio e Cooperação entre a UE e o Reino Unido (ACC UE-Reino Unido – JO L 149 de 30.4.2021, p. 10) e nos anexos 2 a 9.

O meu produto é «originário» de acordo com o ACC UE-Reino Unido?

Para que o seu produto possa beneficiar da tarifa preferencial inferior ou nula ao abrigo do ACC UE-Reino Unido, tem de ser originário da UE ou do Reino Unido.

Um produto «é originário» da UE ou do Reino Unido, se cumprir um dos seguintes requisitos:

• É inteiramente obtido na UE ou no Reino Unido;
• É produzido exclusivamente a partir de matérias originárias da UE ou do Reino Unido;
• Foi submetido a uma produção suficiente na UE ou no Reino Unido, em conformidade com as regras específicas por produto estabelecidas no anexo 3.

Além disso, o anexo 4 prevê contingentes de origem e regras alternativas específicas por produto para determinados produtos.

Exemplos de regras específicas por produto nos acordos comerciais da UE:

• Regra do valor acrescentado – o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto;
• a alteração da classificação pautal – o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final;
• Operações específicas – é necessário um processo de produção específico, por exemplo fiação de fibras para fios. Essas regras são principalmente utilizadas nos setores têxtil e do vestuário, bem como nos setores químicos.

É possível combinar estas diferentes regras, cumprindo-as alternativamente ou em combinação.

Dicas e truques para ajudar a cumprir as regras específicas do produto

O acordo proporciona flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos, como as tolerâncias ou a acumulação.

Tolerância

• a regra da tolerância permite ao produtor utilizar matérias não originárias que são normalmente proibidas pela regra específica do produto até 10 % do preço à saída da fábrica do produto;
• Para os produtos agrícolas e os produtos agrícolas transformados dos capítulos 2 e 4 a 24 do Sistema Harmonizado, com exceção dos produtos da pesca transformados do capítulo 16, os montantes de tolerância de 15 % do peso do produto;
• esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer valor máximo ou limiar de peso das matérias não originárias enumeradas nas regras específicas por produto;
• aplicam-se tolerâncias específicas aos têxteis e vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do SH.

Acumulação

O ACC UE-Reino Unido prevê duas formas de acumulação da origem:

• acumulação bilateral - as matérias originárias do Reino Unido podem ser contabilizadas como originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas na produção de um produto;
• A acumulação total permite ter em conta as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas em matérias não originárias na UE ou no Reino Unido para ajudar a cumprir a regra específica do produto.

Outros requisitos

O seu produto também tem de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo sobre as regras de origem, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra de não alteração.

Regra de não alteração

Os produtos originários devem ser transportados da UE para o Reino Unido (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

Algumas operações podem ser realizadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira:

• carga ou descarga;
• Acrescentar ou apor marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação para assegurar a conformidade com os requisitos nacionais específicos do país importador;
• Armazenagem;
• o fracionamento de remessas;
• operações de conservação dos produtos em boas condições.

As autoridades aduaneiras podem solicitar provas do cumprimento da regra, tais como:

• Documentos de transporte contratuais, tais como conhecimentos de embarque;
• Provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração dos volumes;
• Quaisquer elementos de prova relacionados com as próprias mercadorias.

draubaque de direitos

Ao abrigo do ACC UE-Reino Unido, é possível obter um reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre matérias não originárias utilizadas para produzir um produto que é exportado ao abrigo de um direito preferencial.

Como solicitar o tratamento pautal preferencial?

Os importadores podem solicitar um tratamento pautal preferencial com base num atestado de origem fornecido pelo exportador.

Atestado de origem

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou do Reino Unido, apresentando um atestado de origem.

Na UE, pode ser completado:

• por um exportador registado no Sistema do Exportador Registado (REX)
• por qualquer exportador, desde que o valor total dos produtos não exceda 6 000 euros
• O mesmo número REX pode também ser utilizado para outros acordos comerciais preferenciais da UE (por exemplo, o acordo comercial da UE com o Canadá, o Japão, a Nova Zelândia ou o Vietname).
• o texto do atestado de origem pode ser redigido em qualquer uma das línguas oficiais da UE e pode ser consultado no anexo 7 do ACC UE-Reino Unido;
• O atestado de origem deve constar de uma fatura ou de qualquer outro documento que descreva o produto originário de forma suficientemente pormenorizada para permitir a sua identificação;
• Para as importações na UE, o atestado de origem emitido pelo exportador do Reino Unido é válido por 12 meses. Para as importações no Reino Unido, o atestado de origem emitido pelo exportador da UE é válido por 24 meses;
• O atestado de origem pode abranger várias remessas de produtos idênticos durante um período não superior a um ano.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou cumpre outros requisitos em matéria de origem.

Em caso de dúvida, a autoridade aduaneira pode exigir que um importador demonstre que um produto para o qual o importador solicita tratamento pautal preferencial foi expedido em conformidade com as regras de transporte.

A verificação baseia-se nos seguintes princípios:

• A cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras do país de importação e do país de exportação;
• controlos da origem dos produtos efectuados pelas alfândegas locais. Não são permitidas visitas do país importador ao exportador.

Orientações práticas sobre as disposições do ACC UE-Reino Unido em matéria de regras de origem:

• Guia Introdutório para os Comerciantes sobre as disposições em matéria de regras de origem do Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido
• Orientações sobre a secção II do ACC: procedimentos de origem
• Orientações sobre a produção insuficiente
• Para a aplicação das derrogações relativas aos contingentes de origem, pode consultar o Regulamento de Execução relativo à aplicação dos contingentes pautais

Serviços

A UE e o Reino Unido são parceiros importantes no que diz respeito ao comércio de serviços e ao investimento. Em 2021, o Reino Unido foi o segundo maior parceiro comercial da UE no domínio dos serviços, a seguir aos Estados Unidos. Os principais setores de serviços comercializados entre a UE e o Reino Unido foram os chamados «outros serviços às empresas» (ou seja, serviços de I&D, serviços jurídicos, serviços de arquitetura, etc.), serviços financeiros e serviços de telecomunicações, informáticos e de informação.

A partir de 1 de janeiro de 2021, o Reino Unido deixou de participar no mercado único da UE e, por conseguinte, de beneficiar dos princípios da livre circulação de pessoas, da livre prestação de serviços e da liberdade de estabelecimento. Consequentemente, os prestadores de serviços do Reino Unido, a fim de oferecerem serviços em toda a UE, poderão ter de se estabelecer na UE para continuarem a operar. Devem respeitar as regras, procedimentos e autorizações nacionais aplicáveis às suas atividades em cada Estado-Membro em que operam. O mesmo se aplica aos operadores da UE, ou seja, têm de cumprir as regras nacionais do Reino Unido para poderem prestar serviços no Reino Unido.

O Acordo de Comércio e Cooperação UE-Reino Unido prevê um nível significativo de abertura ao comércio de serviços e ao investimento em muitos setores, incluindo os serviços profissionais e empresariais (por exemplo, serviços jurídicos, de auditoria, de arquitetura), os serviços de entrega e de telecomunicações, os serviços informáticos e digitais, os serviços financeiros, os serviços de investigação e desenvolvimento, a maioria dos serviços de transporte e os serviços ambientais. Além disso, aplica-se igualmente aos investimentos em setores que não os serviços, como a indústria transformadora, a agricultura, a silvicultura, as pescas, a energia e outras indústrias primárias.

O nível real de acesso ao mercado dependerá da forma como o serviço é prestado: se é fornecido numa base transfronteiriça a partir do país de origem do fornecedor, por exemplo, através da Internet («modo 1»); Fornecido ao consumidor no país do prestador, por exemplo, um turista que se desloque ao estrangeiro e adquira serviços («modo 2»); Fornecido através de uma empresa estabelecida localmente detida pelo prestador de serviços estrangeiro («modo 3»), ou através da presença temporária no território de outro país por um prestador de serviços que seja uma pessoa singular («modo 4»). Na prática, a capacidade efetiva de prestar um determinado serviço ou investir num determinado setor depende também de reservas específicas estabelecidas no ACC, que podem ser impostas aos prestadores de serviços da UE quando prestam serviços no Reino Unido em alguns setores, e vice-versa.

No que diz respeito à entrada e estada temporária de pessoas singulares por motivos profissionais (acima referido como «modo 4»), a UE e o Reino Unido chegaram a acordo sobre uma vasta gama de compromissos recíprocos. As Partes não podem recusar essa entrada e estada por razões económicas (por exemplo, quotas, testes de necessidade económica) – embora, em alguns casos, possam existir reservas em relação aos compromissos. Além disso, em certos casos, pode ainda ser exigido um visto e/ou uma autorização de residência ou de trabalho.

O Acordo abrange as seguintes categorias de pessoas:

• Visitantes de negócios para fins de estabelecimento - por exemplo, um gestor que vem para o Reino Unido para criar uma filial. Estas pessoas podem vir durante 90 dias num período de 6 meses.
• Pessoal transferido dentro da empresa - por exemplo, um gestor que a empresa X na UE envia para trabalhar na sua filial Y no Reino Unido). Estas pessoas podem vir durante três anos (a menos que sejam estagiários, caso em que o período de estada é limitado a um ano).
• Visitantes em breve deslocação por motivos profissionais: essas pessoas estão autorizadas a entrar na UE ou no Reino Unido para realizar determinadas (onze) atividades enumeradas no ponto 8 do anexo 21. Podem vir por 90 dias em um período de 6 meses. No entanto, os Estados-Membros e o Reino Unido podem formular reservas relativamente a algumas dessas atividades.
• Prestadores de serviços por contrato: estas pessoas podem entrar na UE (ou no Reino Unido) para executar um contrato de prestação de serviços que a sua empresa tenha com um cliente da UE (ou do Reino Unido) por um período máximo de 12 meses ou pela duração do contrato – consoante o que for mais curto. Devem possuir diplomas universitários e experiência profissional relacionada com o serviço prestado. Podem prestar os serviços enumerados no ponto 10 do anexo 22. Todavia, os Estados-Membros podem formular reservas relativamente a algumas dessas actividades: ver ponto 12 do anexo 22 – ou seja, as condições para a prestação de um determinado serviço podem ser mais restritivas ou mesmo impossíveis.
• Profissionais independentes. Tal como os prestadores de serviços por contrato, mas são trabalhadores por conta própria. A lista de serviços autorizados consta do ponto 11 do anexo 22.

Além disso, aplicam-se todas as regras nacionais em matéria de qualificações profissionais. O ACC inclui um quadro através do qual a União Europeia e o Reino Unido podem posteriormente chegar a acordo, caso a caso e para profissões específicas, sobre disposições adicionais para o reconhecimento de determinadas qualificações profissionais, que passariam a ser um anexo do próprio Acordo. Tais disposições devem ser adotadas pelo Conselho de Parceria.

Informações práticas para os prestadores de serviços da UE prestarem serviços no Reino Unido

Localizador de licenças

Para fornecer um serviço no Reino Unido, é necessária uma licença para algumas atividades comerciais ou outras atividades.

Como criar uma empresa no Reino Unido

Os requisitos para criar uma empresa no Reino Unido dependerão do tipo de empresa que pretende criar, onde trabalha e se contrata pessoas para ajudar. Guia sobre como criar uma empresa no Reino Unido

Reconhecimento das qualificações profissionais

Qualificação profissional não-Reino Unido terá de ser oficialmente reconhecido por um órgão regulador do Reino Unido, a fim de trabalhar em uma profissão que está regulamentada no Reino Unido. Informações sobre as entidades reguladoras e as profissões regulamentadas no Reino Unido

Para mais informações sobre as profissões regulamentadas, consultar o sítio Web do Centre for Professional Qualifications do Reino Unido.

Informações sobre serviços jurídicos e serviços de transporte marítimo

O novo assistente comercial para serviços e investimento, disponível no portal Access2Markets, oferece informações às empresas da UE que pretendam prestar serviços jurídicos e serviços de transporte marítimo ao Reino Unido. Inclui informações sobre os requisitos que têm de cumprir, bem como os dados de contacto das autoridades reguladoras competentes.

Regras de entrada e estada para pessoal qualificado

Informações gerais sobre os requisitos em matéria de vistos para as diferentes categorias de requerentes.

Mais especificamente para o pessoal qualificado:

1. Regras aplicáveis aos visitantes de negócios
2. Visto de trabalhador qualificado
3. Visto intra-empresa
4. T5 Trabalhador Temporário-Trabalhador do Acordo Internacional
5. Representante de uma empresa estrangeira

Contratos públicos

O ACC UE-Reino Unido incorpora o Acordo sobre Contratos Públicos (ACP) da OMC e vai mais além. Tal significa que todos os benefícios relacionados com as regras bilaterais e o acesso ao mercado do Reino Unido para as empresas da UE decorrentes do ACP são igualmente confirmados ao abrigo do ACC e sujeitos à resolução bilateral de litígios.

O ACC vai além dos compromissos assumidos no âmbito do ACP e concede um acesso adicional ao mercado:

• Abrangendo as entidades adjudicantes que exploram redes de gás e calor e as entidades adjudicantes privadas com direitos de monopólio em todos os setores dos serviços de utilidade pública,
• Abrangendo alguns serviços adicionais, tais como:
  • Serviços de hotelaria e restauração (CPC Prov. 641)
  • Serviços de restauração (CPC Prov. 642)
  • Serviços de serviço de bebidas (CPC Prov. 643)
  • Serviços relacionados com telecomunicações (CPC Prov. 754)
  • Serviços imobiliários à comissão ou por contrato (CPC Prov. 8220)
  • Outros serviços às empresas (CPC Prov. 87901, 87903, 87905-87907)
  • Serviços de educação (CPC Prov. 92)

O ACC também alarga o conjunto de regras aplicáveis e, consequentemente, facilita o acesso ao mercado graças:

• maior utilização dos meios eletrónicos,
• portal único para todos os anúncios,
• aceitação de autodeclarações,

No ACC, o Tribunal incluiu igualmente a não discriminação das empresas detidas pela UE estabelecidas no Reino Unido em todos os concursos públicos, incluindo os contratos não abrangidos, como, por exemplo, as aquisições de pequeno valor (tratamento nacional abaixo do limiar do ACP).

Mais informações sobre o acesso ao mercado de contratos públicos do Reino Unido:

Contratos públicos de valor superior a 10 000 libras esterlinas

Contratos públicos na Escócia

Contratos públicos no País de Gales

Contratos públicos na Irlanda doNorte: eSourcing NI - Concursos Eletrónicos NI

Contratos públicos no valor de mais de £118,000