Accords de partenariat économique (APE)

En savoir plus sur les accords de partenariat économique (APE) de l’UE avec les partenaires d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP).

En un coup d'œil

Les accords de partenariat économique (APE) sont des accords commerciaux et de développement négociés entre l’UE et les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). Ils ouvrent pleinement et immédiatement les marchés de l'UE, tandis que les partenaires ACP ne s'ouvrent que partiellement aux importations de l'UE, pendant des périodes transitoires.

 

Accords APE:

  • sont «sur mesure» pour s’adapter à la situation spécifique d’un pays ou d’une région;
  • sont compatibles avec les règles de l'OMC, tout en allant au-delà des accords de libre-échange conventionnels en mettant l'accent sur le développement des pays ACP, la situation socio-économique et en incluant la coopération et l'assistance technique pour aider les pays ACP à tirer pleinement parti des accords;
  • prévoir des possibilités de coopération commerciale étendue dans des domaines tels que les normes sanitaires et d'autres normes;
  • disposer d'institutions conjointes qui surveillent la mise en œuvre des accords et traitent les questions commerciales de manière coopérative; et
  • sont conçus pour être des moteurs de changement qui contribueront à la réforme et à la bonne gouvernance économique, attireront les investissements et stimuleront une croissance économique durable chez les partenaires ACP.

Pays bénéficiaires

Au total, 33 pays ACP mettent déjà en œuvre des APE dans 7 régions:

Voir un aperçu de la mise en œuvre des APE dans divers pays partenaires.

Dispositions asymétriques en faveur des pays ACP

Les APE prévoient des dispositions asymétriques en faveur des pays ACP, telles que l'exclusion des produits sensibles de la libéralisation, de longues périodes de libéralisation, des règles d'origine souples et des garanties et mesures spéciales pour l'agriculture, la sécurité alimentaire et la protection des industries naissantes.

  • Alors que les marchés de l'UE sont immédiatement et pleinement ouverts, les ACP ont 15 ans pour s'ouvrir aux importations de l'UE (avec une protection pour les importations sensibles) et jusqu'à 25 ans dans des cas exceptionnels. En outre, les producteurs de 20 % des produits les plus sensibles bénéficieront d'une protection permanente contre la concurrence.

Tarifs

  • L'UE accorde des droits nuls et des contingents nuls aux importations en provenance des pays ACP. L'accès au marché de l'UE est permanent, complet et gratuit pour tous les produits des partenaires APE.
  • Les pays ACP suppriment progressivement les droits de douane sur une période de 15 à 25 ans. Les produits sensibles tels que les denrées alimentaires peuvent être totalement exclus de la libéralisation. Si les importations de certains produits de l'UE dans les pays ACP augmentent soudainement, des garanties telles que des contingents d'importation s'appliquent. Certains APE permettent aux pays ACP d'imposer de nouveaux droits pour des raisons spécifiques liées au développement.
  • Utilisez l'option de recherche de Mon assistant commercial pour trouver les informations exactes sur les droits et les tarifs pour votre produit spécifique, en tenant compte de son pays d'origine et de destination. En cas de doute, contactez vos autorités douanières.

Règles d'origine

Pour bénéficier d'un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d'origine prévues par l'accord. Veuillez consulter l’outil interactif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour évaluer si votre produit respecte les règles d’origine et savoir comment préparer les documents appropriés.

Des règles d'origine flexibles permettent aux pays ACP d'exporter des produits avec des intrants d'autres pays, en particulier dans des secteurs clés tels que l'agriculture, la pêche, le textile et l'habillement. Par exemple, un produit textile peut entrer dans l’UE en franchise de droits si au moins une étape de sa production, telle que le tissage ou le tricot, a eu lieu dans un pays APE.

Tolérance

Les tolérances incluses dans les APE sont plus clémentes que les tolérances habituelles. Ils s'élèvent à 15 % du prix départ usine du produit final, au lieu de 10 % prévus dans la plupart des accords de l'UE. Pour le textile et l'habillement, des tolérances spécifiques s'appliqueront.

Cumul

Les dispositions générales des APE comprennent les types de cumul suivants:

  • Cumul bilatéral avec l'UE
  • Cumul diagonal et cumul total avec les PTOM et les pays ACP. Il peut y avoir des différences dans les dispositions applicables dans les différents APE. Veuillez vérifier les dispositions pertinentes pour chaque APE. Dans la plupart des APE mis en œuvre, le cumul avec tous les pays ACP (tel que défini dans chaque APE) ne s’appliquera que si:
    • les pays participant à l'acquisition du caractère originaire ont conclu des accords de coopération administrative;
    • les intrants et les produits finaux ont acquis le caractère originaire en appliquant les mêmes règles d’origine que celles prévues par l’APE.
  • Cumul avec les pays en développement voisins. Les matières originaires d'un pays en développement voisin (appartenant à une entité géographique cohérente) autre qu'un État ACP peuvent être considérées comme des matières originaires des États APE lorsqu'elles sont incorporées dans un produit qui y est obtenu. Veuillez noter que:
    • La liste de ce qui est considéré comme un pays voisin est annexée à chaque protocole.
    • Pour que ce type de cumul s'applique, il doit être demandé par les pays APE.
    • Dans ce cas, les règles d’origine applicables aux intrants provenant des pays voisins sont définies dans chaque APE.

Transport direct

La preuve du transport direct doit être apportée aux autorités douanières du pays importateur.

Le transport direct entre un État d’Afrique orientale et australe (ESA) et l’UE (ou par le territoire des autres pays mentionnés dans les articles sur le cumul) est applicable. Les produits originaires peuvent être transportés par gazoduc sur un territoire autre que celui d'un État AfOA ou de l'UE.

Le transport direct entre un État APE du Pacifique et l’UE (ou par le territoire des autres pays mentionnés dans les articles sur le cumul) est applicable. Le même principe s’applique au transport de marchandises entre les États APE du Cariforum et l’UE.

En ce qui concerne l’APE UE-CDAA, les conditions plus strictes de la disposition relative au «transport direct» sont remplacées par un nouveau système appelé «non-modification». La règle de non-modification permet le transbordement, le stockage et le fractionnement des envois sur le territoire de pays tiers.

ristourne de droits

Cela signifie qu'un remboursement peut être demandé pour les droits acquittés sur les matières qui ont été précédemment importées en vue d'une transformation ultérieure, puis exportées vers un pays qui a signé un accord de partenariat économique avec l'UE.

Conditions applicables aux navires

Les poissons capturés en haute mer et dans les zones économiques exclusives des pays APE ne peuvent être considérés comme originaires d'un pays APE que s'ils sont capturés par des navires qui remplissent certains critères. Ces critères font référence au lieu d'immatriculation d'un navire, au pavillon sous lequel il « navigue » et à sa propriété.

Veuillez noter qu'en vertu des règles d'origine de l'EPA, il n'y a pas d'exigence spécifique sur la nationalité de l'équipage, des capitaines ou des officiers. Ces exigences, qui figuraient dans l’accord de Cotonou initial, ont été supprimées afin de faciliter l’attribution de l’origine aux poissons capturés par les pays APE.

En raison des dispositions relatives au cumul, ces conditions peuvent être remplies par différents États APE.

Règles d’origine spécifiques aux produits

Les règles spécifiques aux produits figurent à l'annexe II de chaque protocole. Néanmoins, pour certains APE, certaines règles plus souples figurent à l’annexe 2A.

 

Utilisez l'option de recherche de Mon assistant commercial pour trouver les règles applicables à votre produit spécifique, en fonction de son pays d'origine et de son pays de destination.

 

Dérogations

Outre ces dispositions, des dérogations à la règle spécifique d’un produit ont été accordées au titre de divers APE. Par exemple, l’APE Cariforum de l’UE a accordé une dérogation à la République dominicaine (voir l’APE Cariforum de l’UE pour une règle spécifique pour les vêtements ), les APE UE-ASE et UE-Pacifique ont respectivement accordé une dérogation pour le thon en conserve (voir l’APE UE-ASE pour une règle spécifique pour le thon en conserve) et, enfin, les pays de l’APE CDAA ont obtenu des dérogations dans plusieurs domaines, notamment pour le thon et le homard. (voir pour la Namibie une règle spécifique pour le thon germon et pour le Mozambique une règle spécifique pour les crevettes et le homard).

Preuves de l'origine

  • Pour devenir un exportateur agréé, vous devez être en mesure de prouver à vos autorités douanières le caractère originaire de vos produits, ainsi que toute autre exigence qu'ils peuvent imposer.

Les autorités douanières peuvent retirer votre statut d'exportateur agréé en cas d'utilisation abusive. Pour en savoir plus sur les procédures, contactez vos autorités douanières.

  • Pour bénéficier des taux de droits préférentiels, les produits originaires des pays APE doivent être accompagnés d'une preuve de l'origine. La preuve de l'origine reste valable pendant 10 mois. Cela peut être soit
    • un certificat de circulation des marchandises EUR.1 - délivré par les autorités douanières du pays exportateur. L'exportateur (ou son mandataire) sollicitant un certificat doit être prêt à présenter, sur demande, des documents prouvant le caractère originaire des produits concernés et satisfaire aux autres exigences du protocole sur les règles d'origine; ou
    • une déclaration sur facture – délivrée par tout exportateur, pour des envois d’une valeur inférieure ou égale à 6 000 EUR, ou par des exportateurs agréés, pour des envois de toute valeur.
  • Lorsque vous remplissez une déclaration sur facture, vous devez être prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire de vos produits et à satisfaire aux autres exigences du protocole sur les règles d’origine.

 

Les modèles appropriés pour le certificat de circulation des marchandises EUR.1 et la déclaration sur facture figurent dans chaque accord APE, en tant qu'annexes du protocole relatif à la définition de la notion de «produits originaires» et aux méthodes de coopération administrative.

Vérification de l'origine

Les autorités douanières peuvent vérifier si un produit importé est effectivement originaire ou satisfait à d'autres exigences en matière d'origine. La vérification repose sur:

  • coopération administrative entre les autorités douanières de la partie importatrice et de la partie exportatrice
  • contrôles effectués par les douanes locales — les visites de la partie importatrice à l’exportateur ne sont pas autorisées

Les autorités de la partie exportatrice déterminent l’origine et informent les autorités de la partie importatrice des résultats.

Exigences relatives aux produits

Règles et exigences techniques

  • Renseignez-vous sur les exigences techniques, les règles et les procédures que les marchandises doivent respecter pour être importées dans l'Union européenne.
  • Recherchez les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d'origine dans la base de données Trade Assistant. Pour voir les exigences pour votre produit, vous devrez d'abord identifier son code des douanes. Si vous ne connaissez pas le code des douanes, vous pouvez le rechercher avec le nom de votre produit dans le moteur de recherche intégré.

Exigences en matière de santé et de sécurité SPS

  • Renseignez-vous sur les normes sanitaires, phytosanitaires et de sécurité (SPS) que les marchandises doivent respecter pour être importées dans l'Union européenne.
  • Recherchez les règles de santé, de sécurité et SPS applicables à votre produit et à son pays d'origine dans la base de données Trade Assistant. Pour voir les exigences pour votre produit, vous devrez d'abord identifier son code des douanes. Si vous ne connaissez pas le code des douanes, vous pouvez le rechercher avec le nom de votre produit avec le moteur de recherche intégré.

Documents et procédures de dédouanement

Procédures de preuve et de vérification de l'origine

Pour une description de la manière de prouver l’origine de vos produits pour demander un tarif préférentiel et des règles relatives au contrôle de l’origine par les autorités douanières, veuillez vous reporter à la section sur les règles d’origine ci-dessus.  

Autres documents

Renseignez-vous sur les autres documents et procédures de dédouanement nécessaires à l'importation dans l'Union européenne.

Propriété intellectuelle et indications géographiques

Commerce des services

Marchés publics

Investissement

Autres domaines

Concurrence

  • Depuis 2014, l’UE a mis fin aux subventions à l’exportation sur tous les produits exportés vers les pays de l’APE.
  • L’UE a réduit au minimum les mesures qui faussent la production et les échanges
  • Si l'industrie locale est menacée en raison de l'augmentation des importations en provenance d'Europe, les APE permettent de déclencher des mesures pour protéger les secteurs industriels et l'industrie naissante.

Développement durable

Certains APE, tels que l’APE UE-CDAA et l’APE UE-CARIFORUM, contiennent des dispositions spécifiques sur le commerce et le développement durable. L’APE UE-Kenya, en particulier, comprend des engagements forts en matière de commerce et de durabilité, y compris des dispositions contraignantes en matière de travail, d’égalité entre les hommes et les femmes, d’environnement et de lutte contre le changement climatique.

La société civile assure le suivi et fournit des conseils sur la mise en œuvre de l’APE UE-Kenya, y compris sur ses dispositions en matière de durabilité, dans le cadre des groupes consultatifs internes (GCI). Celles-ci sont composées d'organisations professionnelles représentatives, de syndicats et d'ONG des deux parties.

Les APE sont explicitement fondés sur les éléments «essentiels et fondamentaux» énoncés dans l’accord de Samoa, à savoir les droits de l’homme, les principes démocratiques, l’état de droit et la bonne gouvernance.

  • La «clause de non-exécution» signifie que des «mesures appropriées» (telles que définies dans l’accord de Samoa) peuvent être prises si une partie ne remplit pas ses obligations en ce qui concerne les éléments essentiels. Cela peut inclure la suspension des avantages commerciaux.
  • Les institutions conjointes des APE sont chargées de suivre et d’évaluer l’impact de la mise en œuvre des APE sur le développement durable des parties.

Intégration régionale

Les APE visent à contribuer à l'intégration économique régionale. Les clauses de préférence régionale des APE prévoient que les pays d'une même région s'accordent au moins les mêmes avantages réciproques qu'à l'UE.

Les APE portent donc autant sur le commerce entre les pays signataires d'un APE que sur le commerce avec l'UE.

  • L'UE fournit une aide au développement et des mesures de renforcement des capacités commerciales pour aider les agriculteurs ACP à se conformer aux normes sanitaires, phytosanitaires et autres normes agricoles.

Renforcement des capacités et assistance technique

Parallèlement à chaque APE, l'UE fournit une assistance technique dans le cadre de l'Aide pour le commerce. Cela aide les pays à adapter leurs procédures douanières et à réduire la paperasserie. Pour vous, cela signifie moins de tracas lorsque vous traitez avec les douanes.

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Foire aux questions

  1. Lorsque les droits de douane dépendent du poids, s’agit-il du poids brut ou du poids net?
  2. Comment trouver le droit à l’importation qui s’applique à mon produit?
  3. Si je souhaite vendre mon produit dans plusieurs pays de l’UE, dois-je payer des droits à l’importation à chaque fois qu’il entre dans un pays différent?
  4. Puis-je obtenir une liste de produits soumis à un droit à l’importation de 0%?
  5. Les droits d’accises sont-ils appliqués au niveau de l’UE ou au niveau national?
  6. Comment la TVA est-elle appliquée dans l’UE?
  7. Comment puis-je obtenir l’autorisation d’exporter du poisson vers l’UE?
  8. Les denrées alimentaires exportées vers l’UE doivent-elles provenir d’un établissement agréé par l’UE?
  9. Dois-je payer pour utiliser mon assistant commercial pour les services et l’investissement?
  10. Dans quelles langues disponibles dans My Trade Assistant for Services and Investment?