‘Tout sauf les armes’ (EBA)

En un coup d’œil

Le régime TSA supprime les droits de douane et les contingents pour toutes les importations de biens (à l’exception des armes et des munitions) entrant dans l’UE en provenance des pays les moins avancés (PMA).

En janvier 2019, les pays relevant de l’initiative TSA sont: 

• Afghanistan
• Angola
• Bangladesh
• Bénin
• Bhoutan
• Burkina
• Union du Myanmar
• Burundi
• Cambodge
• République centrafricaine
• Tchad
• Îles Comores
• Congo, République démocratique du
• Djibouti
• Timor-Oriental
• Guinée équatoriale
• Érythrée
• Éthiopie
• Gambie
• Guinée
• Guinée-Bissau
• Haïti
• Kiribati
• Laos
• Lesotho
• Liberia
• Madagascar
• Malawi
• Mali
• Mauritanie
• Népal
• Niger
• Rwanda
• São Tomé e Príncipe
• Sénégal
• Sierra Leone
• Îles Salomon
• Somalie
• Soudan du Sud
• Soudan
• Tanzanie
• Togo
• Tuvalu
• Ouganda
• Vanuatu
• Yémen
• Zambie

Tarifs

Le régime TSA supprime les droits de douane et les contingents pour toutes les importations de biens (à l’exception des armes et des munitions) entrant dans l’UE en provenance des pays les moins avancés (PMA).

• rechercher toutes les informations sur les tarifs applicables à votre produit
• en cas de doute, contactez vos autorités douanières nationales

Règles d’origine

Les règles d’origine sont les mêmes que celles qui s’appliquent au SPG standard.

Pour pouvoir bénéficier du traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d’origine prévues par l’accord. Veuillez consulter l’«outil d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA)» dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit satisfait aux règles d’origine et savoir comment préparer les documents corrects.

Des informations générales sur les règles d’origine sont disponibles ci-dessous.

Tolérance

La tolérance est exprimée

• en prix des produits finaux pour les produits industriels et de la pêche
• en poids des produits finaux pour les produits agricoles

Les tolérances incluses dans le SPG sont plus souples que les tolérances normales. Ils représentent 15 % du prix départ usine du produit final au lieu de 10 %.

Des tolérances spécifiques s’appliquent également aux textiles et à l’habillement et sont décrites dans les notes introductives de l’ annexe 22-03.

Voir également la règle générale de tolérance ou de minimis.

Cumul

Les types de cumul suivants interviennent dans les échanges dans le cadre de l’initiative TSA de l’UE

• bilatéraux
• régionales
• étendue
• cumul avec la Norvège, la Suisse et Türkiye

Le cumul bilatéral

Les matières originaires de l’UE peuvent être intégrées dans les produits fabriqués dans un pays TSA, puis considérées comme originaires de ce pays, pour autant que la transformation effectuée dans le pays TSA aille au-delà des niveaux minimaux.

Cumul régional

• Groupe I
  • Brunei-Darussalam
  • Cambodge *
  • Indonésie
  • Laos *
  • Malaisie
  • Philippines
  • Viêt Nam
• Groupe II
  • Bolivie
  • Colombie
  • Costa Rica
  • El Salvador
  • Guatemala
  • Honduras
  • Nicaragua
  • Panama
  • Pérou
  • Venezuela
• Groupe III
  • Bangladesh *
  • Bhoutan *
  • Inde
  • Népal *
  • Pakistan
  • Sri Lanka
• Groupe IV
  • Argentine
  • Brésil
  • Paraguay
  • Uruguay

* Pays qui sont actuellement bénéficiaires de l’initiative TSA

• l’utilisation de composants entre pays d’un même groupe est autorisée (par exemple, le Bangladesh peut utiliser des ingrédients du Bhoutan parce qu’ils font tous deux partie du groupe III), même si certaines règles importantes doivent être rappelées:
• le cumul régional entre pays d’un même groupe ne s’applique que lorsque les pays concernés par le cumul sont, au moment de l’exportation du produit vers l’Union européenne, des pays bénéficiaires et pas simplement des pays éligibles.
• si des marchandises originaires d’un pays bénéficiaire font l’objet d’une transformation ultérieure dans un autre pays membre de ce groupe, le produit peut être considéré comme originaire de ce dernier pays (pour autant que la transformation aille au-delà des opérations minimales).
• pour déterminer l’origine de l’intrant (lorsque la contribution d’un membre du groupe est envoyée à un autre membre du groupe), la règle d’origine correcte est celle qui s’appliquerait aux exportations directes du pays fournisseur vers l’UE.
• le cumul est également possible entre les différents pays bénéficiaires du cumul du groupe I et du groupe III. Ce n’est que sur demande et sous certaines conditions.

Il convient de noter que certains produits sont exclus du cumul lorsqu’il existe des différences entre le statut des pays SPG d’un même groupe (SPG/SPG +/TSA). La liste des produits concernés figure à l’ annexe 13 ter.

Cumul étendu 

Les pays TSA peuvent, sous certaines conditions, demander à l’UE l’autorisation de se cumuler avec des pays avec lesquels elle a conclu un accord commercial.

• cette possibilité n’est ouverte que pour les produits industriels et les produits agricoles transformés.
• lorsque la contribution d’un pays tiers avec lequel l’UE a conclu un ALE est envoyée vers un pays bénéficiant du SPG, la règle d’origine correcte est celle qui s’appliquerait aux exportations directes du pays fournisseur vers l’UE.

Cumul avec des marchandises originaires de Norvège, de Suisse et de Türkiye

Les pays bénéficiaires peuvent cumuler l’origine avec des marchandises relevant des chapitres 25 à 97 du système harmonisé originaires de Norvège, de Suisse et de Türkiye.

• les matières originaires de Norvège, de Suisse ou de Türkiye qui subissent plus d’une opération minimale dans un pays bénéficiaire sont considérées comme originaires de ce pays bénéficiaire et peuvent être exportées vers l’UE, la Norvège, la Suisse ou Türkiye.
• la règle ci-dessus ne s’applique pas aux produits agricoles ou aux produits faisant l’objet d’une dérogation.
• pour que ce type de cumul s’applique, l’UE, la Norvège, la Suisse et Türkiye doivent accorder le même traitement préférentiel aux produits originaires des pays TSA.

Non-manipulation

La disposition relative au transport direct dans les règles d’origine du SPG a été remplacée par une clause de non-manipulation (article 74 du règlement no 1063/2010 de laCommission).

• la principale différence par rapport à la disposition relative au transport direct réside dans le fait que les importateurs de l’UE ne seront pas tenus de fournir la preuve qu’ils respectent les conditions.
• toutefois, l’administration douanière d’un État membre de l’UE pourrait demander une telle preuve si elle a des raisons de croire que les conditions ne sont pas remplies.

Ristourne de droits

La ristourne des droits de douane est autorisée.

Conditions appliquées aux navires

Pour qu’un navire de pêche soit considéré comme originaire d’un pays bénéficiaire — ce qui impliquerait que le poisson capturé par ce navire en dehors des eaux territoriales est également originaire — les critères applicables se réfèrent au pays d’immatriculation et au pays du pavillon du navire, mais aussi à sa propriété. Il convient de noter que les règles d’origine du SPG ne prévoient aucune exigence spécifique concernant la nationalité de l’équipage ou des officiers.

Opérations minimales

Il existe deux séries d’opérations dites «minimales» qui ne suffisent jamais à conférer l’origine:

• celles mentionnées à l’article 76
• et celles, applicables uniquement aux produits textiles et uniquement aux fins du cumul régional, figurant à l’annexe 16.

Règles d’origine par produit:

La liste des transformations qui doivent être effectuées sur les matières et qui permettent d’obtenir le caractère originaire figure à l’ annexe 13 bis du même règlement. La liste comporte deux colonnes:

• l’une s’applique aux pays les moins avancés bénéficiaires du SPG
• l’une s’applique à tous les autres pays bénéficiaires du SPG

Obtention du diplôme

Certains pays en développement exportent des produits hautement compétitifs, qui n’ont pas besoin de préférences tarifaires pour accéder aux marchés mondiaux. Dans ce cas, le SPG est retiré de ces secteurs de produits au moyen d’un mécanisme de graduation:

• lorsque la valeur moyenne des importations en provenance d’un pays bénéficiaire du SPG (divisée par la valeur totale de toutes les importations SPG pour cette section) sur 3 ans dépasse le seuil général de 57 %
• pour les produits végétaux, les huiles, graisses et cires animales ou végétales et les produits minéraux, la graduation s’applique lorsque la part en pourcentage visée dépasse 17,5 %.
• pour les textiles, la graduation s’applique lorsque le pourcentage visé est supérieur à 47,2 %.

L’UE révise la liste des produits faisant l’objet d’une gradation tous les trois ans au moyen d’un règlement d’exécution, sur la base de critères objectifs.

Vous trouverez ici la liste actuelle des produits gradués.

Dérogations

Une dérogation spécifique peut être accordée, sous certaines conditions, afin de permettre un assouplissement des règles d’origine applicables à des produits spécifiques originaires de pays spécifiques. Une telle dérogation a été accordée au Cap-Vert. Voir dérogation Cap-Vert et règles d’origine applicables

Veuillez également consulter l’avis aux importateurs publié par l’UE informant les opérateurs d’éléments spécifiques concernant le Bangladesh.

Règles d’origine applicables à des produits spécifiques

• règles d’origine — cacao SPG
• règles d’origine Équipement électrique SPG
• règles d’origine applicables au pétrole essentiel du SPG
• règles d’origine — Pêche SPG
• règles d’origine fruits du SPG
• règles d’origine — Produits artisanaux du SPG
• règles d’origine — cuir SPG
• règles d’origine — Viande SPG
• règles d’origine Bois SPG

Exigences du produit

Règles et exigences techniques

• utilisez mon assistant commercial pour
  • en savoir plus sur les exigences techniques, les règles et les procédures auxquelles doivent satisfaire les marchandises importées dans l’Union européenne
  • rechercher les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d’origine

Pour consulter les exigences applicables à votre produit, indiquez d’abord son code douanier. Vous pouvez le rechercher à l’aide du nom de votre produit dans le moteur de recherche intégré.

Exigences de santé et de sécurité SPS

• utilisez mon assistant commercial pour
  • en savoir plus sur les normes en matière de santé, de sécurité, de santé animale et végétale et d’hygiène (sanitaires et phytosanitaires — SPS) auxquelles les marchandises importées dans l’Union européenne doivent satisfaire
  • rechercher les règles en matière de santé, de sécurité et de mesures sanitaires et phytosanitaires applicables à votre produit et à son pays d’origine

Pour connaître les exigences applicables à votre produit, veuillez d’abord indiquer son code douanier. Si vous ne connaissez pas le code douanier, vous pouvez le rechercher avec le nom de votre produit dans le moteur de recherche intégré.

Documents et procédures de dédouanement

Preuves de L’origine

Pour pouvoir bénéficier de droits préférentiels, les produits originaires des pays bénéficiaires de l’initiative TSA de l’UE doivent être accompagnés d’une preuve de l’origine.

Une preuve de l’origine peut être l’une des preuves suivantes:

Le certificat doit être accessible à l’exportateur dès que l’exportation a eu lieu (ou qu’elle est assurée). Exceptionnellement, dans certaines conditions, un certificat peut être établi après l’exportation.

• Certificat d’origine formule A — délivré par les autorités compétentes du pays bénéficiaire.

  L’exportateur qui demande le certificat doit pouvoir présenter les documents établissant le caractère originaire des produits concernés;

• Déclaration sur facture établie par l’exportateur * — pour les envois d’un montant égal ou inférieur à 6,000 EUR. Lorsque vous établissez une déclaration sur facture, vous devez pouvoir présenter les documents établissant le caractère originaire de vos produits.

La preuve de l’origine reste valable pendant 10 mois après sa délivrance.

* Pour faire une déclaration sur facture, vous devez saisir, viser ou imprimer la déclaration suivante (en anglais ou en français) sur la facture, le bon de livraison ou tout autre document commercial: «L’exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière no...) ] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits sont d’origine préférentielle [...] conformément aux règles d’origine du système de préférences généralisées de la Communauté européenne». Votre déclaration sur facture doit porter votre signature manuscrite.

Autres documents

Rechercher d’autres documents et procédures de dédouanement.

Propriété intellectuelle et indications géographiques

• informations spécifiques sur la législation de l’UE concernant
  • Droits de propriété intellectuelle.
  • Indications géographiques

  en ce qui concerne les pays les moins avancés et les pays en développement

• informations générales sur les droits de propriété intellectuelle et les indications géographiques

Commerce des services

• informations spécifiques sur le marché des services de l’UE
• informations générales sur les règles, réglementations et facilités relatives au commerce des services

Marchés publics

• informations spécifiques sur les marchés publics de l’UE
• informations générales sur la législation, les règles et l’accès aux différents marchés publics dans l’UE

Investissement

• informations spécifiques sur les investissements dans l’UE en provenance de pays tiers
• informations générales sur les investissements en dehors de l’UE 

Autres (concurrence, commerce et développement durable)

L’UE accorde le statut de TSA aux pays figurant sur la liste des pays les moins avancés (PMA) par le comité de la politique de développement des Nations unies.

• les pays n’ont pas besoin de demander à bénéficier de l’ABE, l’UE les ajoute ou les supprime sur la base de leur statut de PMA.
• l’UE peut retirer les préférences TSA dans certaines circonstances exceptionnelles, telles que la violation grave et systématique des principes énoncés dans les conventions internationales sur les droits fondamentaux de l’homme et les droits des travailleurs.
• contrairement au SPG standard, les pays ne perdent pas le statut TSA en signant un accord de libre-échange avec l’UE.
• contrairement au SPG standard, l’initiative TSA ne prévoit pas de «mécanisme de graduation» pour les produits
• l’ABE n’a pas de date d’expiration

Liens et documents utiles

• guide produit par produit des règles et droits de douane applicables aux marchandises importées/exportées
• Règlement (UE) no 978/2012 relatif aux préférences tarifaires généralisées