APE — Communauté de l’Afrique de l’Est

En un coup d’œil

La CAE est l’une des communautés économiques régionales les plus intégrées de l’Union africaine. Il s’agit d’une union douanière, la plupart des biens et services étant échangés en franchise de droits entre les États membres et disposant d’un tarif extérieur commun avec les pays tiers. En tant que marché commun, les personnes, les biens, les services et les capitaux peuvent circuler librement. En outre, la CAE prévoit de mettre en place une union monétaire en 2023 et de plaider en faveur d’une intégration politique plus étroite.

Les négociations relatives à l’APE UE-CAE se sont conclues avec succès en octobre 2014. L’accord a déjà été signé par le Kenya, le Rwanda et tous les États membres de l’UE. L’entrée en vigueur est toujours en attente de signature par les autres États membres de la CAE (Tanzanie, Ouganda, Burundi, en plus du Soudan du Sud), avant la ratification par toutes les parties.

Une fois qu’il entrera en vigueur, l’APE UE-CAE offrira un accès immédiat en franchise de droits et sans contingent au marché de l’UE pour toutes les exportations de la CAE, tout en ouvrant partiellement et progressivement le marché de la CAE aux importations en provenance de l’UE.

L’accord contient également des dispositions détaillées sur les règles d’origine et les mesures sanitaires et phytosanitaires. Elle interdit les restrictions injustifiées ou discriminatoires à l’importation et aux exportations, contribuant ainsi aux efforts de la CAE pour éliminer les obstacles non tarifaires dans les échanges intra-EAC.

En outre, les chapitres consacrés à l’agriculture et à la pêche visent à renforcer la coopération en matière d’utilisation durable des ressources. Les parties s’engagent également à poursuivre les négociations sur le commerce des services et les règles liées au commerce portant sur le développement durable, la politique de concurrence, l’investissement et le développement du secteur privé, les droits de propriété intellectuelle et la transparence des marchés publics.

Pays bénéficiaires

• Burundi — En attente de signature. Est couvert par le régime «Tout sauf les armes» (EBA).
• Kenya — signé et ratifié l’APE. Non couverte par l’ABE. Bénéficie d’un accès en franchise de droits et sans contingent au marché de l’UE.
• Rwanda — Signature de l’APE. Relevant de l’ABE.
• Tanzanie — En attente de signature. Relevant de l’ABE.
• Ouganda — En attente de signature. Relevant de l’ABE.
• Sud-Soudan — Ne participe pas aux négociations, puisqu’il a rejoint la CAE en 2016. Peut adhérer à l’accord dès son entrée en vigueur. N’est pas membre de l’OMC. Relevant de l’ABE.

Dispositions asymétriques en faveur des pays de la CAE

L’APE UE-CAE prévoit des dispositions asymétriques en faveur des pays de la CAE, telles que l’exclusion des produits sensibles de la libéralisation, de longues périodes de libéralisation, des règles d’origine flexibles, ainsi que des garanties et des mesures spéciales pour l’agriculture, la sécurité alimentaire et la protection de l’industrie naissante.

• Alors que les marchés de l’UE sont immédiatement et totalement ouverts, le marché de la CAE s’ouvre partiellement et progressivement aux importations en provenance de l’UE, en tenant pleinement compte des différences de niveau de développement.

Tarifs

• L’UE accordera un accès en franchise de droits et de contingents à toutes les importations en provenance des pays de la CAE. L’accès au marché de l’UE est permanent, complet et gratuit pour tous
• Les pays de la CAE suppriment progressivement 82,6 % des droits de douane, sur une période de 15 à 25 ans. Les produits sensibles sont totalement exclus de la libéralisation, notamment divers produits agricoles, vins et spiritueux, produits chimiques, plastiques, papier à base de bois, textiles et vêtements, chaussures, produits céramiques, objets en verre, ouvrages en métaux communs et véhicules:
• Si les importations de certaines marchandises de l’UE dans les pays du PAE augmentent soudainement, des mesures de sauvegarde telles que les contingents d’importation et la réintroduction de droits peuvent être appliquées par les pays de la CAE.
• Des limites sont imposées aux éventuelles taxes supplémentaires à l’exportation sur les matières premières et les denrées alimentaires non transformées. En conséquence, les membres de la CAE ne pourront imposer de nouvelles taxes à l’exportation qu’après en avoir informé l’UE et pour une durée limitée.
• Utilisez l’option de recherche de My Trade Assistant pour trouver les informations exactes sur les droits et les tarifs applicables à votre produit spécifique, en tenant compte de son pays d’origine et de sa destination. En cas de doute, veuillez contacter vos autorités douanières.

Règles d’origine

Pour pouvoir bénéficier du traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d’origine prévues par l’accord. Veuillez consulter l’outil interactif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit satisfait aux règles d’origine et savoir comment préparer les documents corrects.

Des informations générales sur les règles d’origine sont disponibles ci-dessous.

Des règles d’origine souples permettent aux pays de la CAE d’exporter des produits avec des intrants d’autres pays, en particulier dans des secteurs clés — agriculture, pêche, textiles et habillement. Par exemple, un produit textile peut entrer dans l’UE en franchise de droits si au moins une étape de la production — comme le tissage ou le tricotage — a eu lieu dans un pays signataire de l’APE.

Tolérance

Les tolérances incluses dans l’APE sont plus souples que les tolérances habituelles. Elles correspondent à 15 % du prix départ usine du produit fini, au lieu des 10 % prévus dans la plupart des accords conclus par l’UE. Pour les textiles et les vêtements, des tolérances spécifiques s’appliqueront.

Cumul

L’APE comprend les types de cumul suivants:

• Cumul bilatéral avec l’UE
• Cumul diagonal et intégral avec les PTOM et les pays ACP, sous certaines conditions.
• Cumul avec les pays en développement voisins, sous certaines conditions.

Transport direct

La preuve du transport direct doit être apportée aux autorités douanières du pays d’importation.

Ristourne de droits

Le remboursement peut être demandé pour les droits acquittés sur des matières qui ont été précédemment importées en vue d’une transformation ultérieure puis exportées vers un pays ayant signé un APE avec l’UE.

Conditions appliquées aux navires

Les poissons capturés en haute mer et dans les zones économiques exclusives des pays de la CAE ne peuvent être considérés comme originaires d’un pays de la CAE que s’ils sont capturés par des navires remplissant certains critères. Ces critères font référence au lieu d’immatriculation d’un navire, au pavillon sous lequel il «navigue» et à sa propriété.

Il n’existe aucune exigence spécifique concernant la nationalité de l’équipage, des capitaines ou des officiers. Ces exigences, qui figuraient dans l’accord initial de Cotonou, ont été supprimées afin de faciliter l’attribution de l’origine aux poissons capturés par les pays APE.

Règles d’origine par produit

• Les règles par produit figurent à l’annexe II de l’ APE UE-CAE.
• Vérifiez les règles d’origine spécifiques à votre produit par l’intermédiaire de My Trade Assistant

Exigences du produit

Règles et exigences techniques

• Découvrez les exigences techniques, les règles et les procédures [lien] auxquelles les marchandises doivent satisfaire pour être importées dans l’Union européenne.
• Recherchez les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d’origine dans la base de données My Trade Assistant.

Exigences de santé et de sécurité SPS

• Découvrez les normes générales en matière de santé, de sécurité, sanitaires et phytosanitaires (SPS) auxquelles les marchandises doivent satisfaire pour être importées dans l’Union européenne.
• Recherchez les règles sanitaires et phytosanitaires applicables à votre produit et à son pays d’origine dans la base de données My Trade Assistant.

Documents et procédures de dédouanement

Preuves de L’origine

• Pour devenir exportateur agréé, vous devez être en mesure de prouver à vos autorités douanières le caractère originaire de vos produits, ainsi que toute autre condition qu’elles pourraient imposer.

Les autorités douanières peuvent retirer votre statut d’exportateur agréé en cas d’utilisation abusive. Pour en savoir plus sur les procédures, contactez les autorités douanières de votre pays.

• Pour bénéficier des droits préférentiels, les produits originaires des pays de la CAE doivent être accompagnés d’une preuve de l’origine. La preuve de l’origine reste valable pendant 10 mois. Il peut s’agir:
  • un certificat de circulation des marchandises EUR.1 délivré par les autorités douanières du pays d’exportation. L’exportateur (ou son représentant habilité) qui demande un certificat doit pouvoir présenter sur demande des documents prouvant le caractère originaire des produits concernés et remplir les autres conditions prévues par le protocole sur les règles d’origine.
  • d’une déclaration sur facture émise par tout exportateur, pour les envois d’une valeur n’excédant pas 6,000 EUR, ou par des exportateurs agréés, pour tous les envois, quelle que soit leur valeur. Lorsque vous établissez une déclaration sur facture, vous devez pouvoir présenter les documents établissant le caractère originaire de vos produits.

Autres documents

• Découvrez les autres documents de dédouanement et procédures nécessaires à l’importation dans l’Union européenne.

Propriété intellectuelle et indications géographiques

• Trouver des informations spécifiques sur la législation de l’UE en matière de propriété intellectuelle et d’IG, ainsi que sur la politique de l’UE en matière de DPI à l’égard des pays les moins avancés et en développement
• Trouver des informations générales sur la propriété intellectuelle et les indications géographiques

Commerce des services

• Trouver des informations spécifiques sur le marché des services de l’UE
• Trouver des informations générales sur les règles, règlements et facilités régissant le commerce des services

Marchés publics

• Trouver des informations spécifiques sur le marché européen des marchés publics
• Trouver des informations générales sur la législation, les règles et l’accès aux différents marchés publics

Investissement

• Trouver des informations spécifiques sur les investissements étrangers dans l’UE
• Trouvez des informations générales pour permettre votre investissement à l’étranger 

Autres (concurrence, commerce et développement durable)

Concours

• Depuis 2014, l’UE a mis fin aux subventions à l’exportation pour tous les produits exportés vers tous les pays APE.
• L’UE a réduit au minimum les mesures entraînant des distorsions de la production et des échanges commerciaux
• Le chapitre sur l’agriculture garantit que l’UE n’appliquera pas de subventions à l’exportation, même en période de crise du marché.
• Si l’industrie locale est menacée en raison de la flambée des importations en provenance d’Europe, l’APE permet de déclencher des mesures visant à protéger les secteurs industriels et l’industrie naissante de la CAE.

Développement durable

• Le chapitre consacré à l’agriculture est axé sur le développement agricole durable, y compris la sécurité alimentaire, le développement rural et la réduction de la pauvreté dans la CAE. Il engage les parties à approfondir le dialogue politique sur l’agriculture et la sécurité alimentaire, y compris la transparence en ce qui concerne leurs politiques nationales respectives.
• Le chapitre sur la pêche renforce la coopération en matière d’utilisation durable des ressources dans le domaine de la pêche, notamment en ce qui concerne l’évaluation et la gestion des ressources; le suivi des incidences environnementales, économiques et sociales; la conformité avec les législations nationales en vigueur et les instruments internationaux pertinents; un contrôle et une surveillance efficaces pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée;
• Le chapitre sur la coopération économique et la coopération au développement vise à renforcer la compétitivité des économies de la CAE, à renforcer les capacités d’approvisionnement et à aider les membres de la CAE à mettre en œuvre l’APE sans heurts;
• L’APE est étroitement lié à l’accord de Cotonou et à ses éléments essentiels tels que les droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit;

L’intégration régionale

L’APE concerne autant le commerce entre les pays de la CAE que le commerce avec l’UE.

• L’APE interdit les restrictions injustifiées ou discriminatoires à l’importation et aux exportations, ce qui contribue aux efforts déployés par la CAE pour éliminer les obstacles non tarifaires dans les échanges intra-CAE.

Renforcement des capacités et assistance technique

L’UE fournit un soutien, qui sera financé par les instruments existants, principalement le budget de l’UE consacré au développement et le Fonds européen de développement (FED), par l’intermédiaire de l’ aide pour le commerce.

Liens et documents utiles

• Mon assistant commercial — tout ce que vous devez savoir pour vos exportations/importations spécifiques en provenance/à destination de l’UE
• Voir le texte consolidé de l’APE UE-CAE.