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Acordo de Parceria UE-México

As relações comerciais bilaterais entre a UE e o México são reguladas pelo Acordo de Parceria, aplicável a título provisório desde 2000.

A União Europeia e o México estão atualmente a negociar um novo acordo de associação UE-México que visa substituir o atual Acordo de Parceria.

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Regras de origem

Esta secção introduz as principais regras de origem e os procedimentos de origem do acordo comercial.

A origem é a «nacionalidade económica» dos produtos comercializados. Se o tema for novo, pode encontrar uma introdução aos conceitos principais na secção sobre mercadorias.

Regras de origem

O seu produto tem de cumprir determinadas regras que comprovam a sua origem para poder beneficiar da taxa preferencial.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem são estabelecidas no anexo III da Decisão n.º 2/2000 do Conselho Conjunto CE-México, de 23 de março de 2000, relativa à definição da noção de produtos e métodos de cooperação administrativa (JO L 245 de 29.09.2000, p. 953).

As regras específicas dos produtos foram adaptadas às modificações na classificação de mercadorias introduzida pelo Sistema Harmonizado de 2002. A Decisão n.º 5/2002 do Conselho Conjunto (JO L 44 de 18.2.2003, p. 1) contém o «novo» Apêndice II (juntamente com algumas outras disposições) que foi republicado na íntegra.

O anexo III foi alterado para ter em conta o alargamento da UE em 2004 pela Decisão n.º 3/2004 do Conselho Conjunto (JO L 293 de 16.9.2004, p. 15). As alterações relativas ao alargamento da UE de 2007 foram introduzidas pela Decisão n.º 2/2008 do Conselho Conjunto (JO L 198 de 26.7.2008, p. 55).

A Decisão n.º 1/2007 do Comité Misto UE-México (JO L 279 de 23.10.2007, p. 15) introduziu determinadas alterações às regras de origem enunciadas no anexo III, que dizem respeito ao seguinte:

  • prorrogação da aplicação temporária de duas regras específicas dos produtos estabelecidas no apêndice II (a) e relativas a determinados produtos químicos, até 30 de junho de 2009
  • prorrogação da aplicação temporária das regras específicas dos produtos estabelecidas no apêndice II (a) e relativas aos produtos de couro, até à conclusão das atuais negociações da OMC
  • alteração do método de gestão utilizado para atribuir os contingentes anuais estabelecidos no apêndice II para os têxteis exportados da UE para o México, a partir de um sistema de leilão, para uma base «primeiro a chegar, primeiro a ser servido»
  • alteração do método de gestão utilizado para atribuir os contingentes anuais previstos no apêndice II (a) para o calçado exportado da UE para o México, de um sistema de leilão para um regime de «primeiro a chegar, primeiro a ser servido»
  • alteração da regra de origem estabelecida no apêndice II para os produtos classificados na posição 1904 do Sistema Harmonizado
  • alteração da regra de origem estabelecida no apêndice II para os produtos classificados na posição 7601 do Sistema Harmonizado

O meu produto é originário da UE ou do México, em conformidade com o Acordo Global UE-México?

Para que o seu produto possa beneficiar dos direitos preferenciais inferiores ou nulos ao abrigo do Acordo Global UE-México, deve ser originário da UE ou do México.

Um produto é originário da UE ou do México, se for

  • inteiramente obtidos na UE ou no México, ou
  • Fabricados na UE ou no México que utilizem matérias não originárias, desde que essas matérias tenham sido submetidas a operações de complemento de fabrico ou de transformação suficientes mediante o cumprimento das regras específicas dos produtos estabelecidas no
    apêndice II, ver também notas introdutórias do apêndice I para as regras de origem específicas dos produtos.
    Relativamente a determinados produtos, existem algumas regras alternativas específicas por produto — ver apêndice IIa

 

Exemplos de regras específicas de produtos nos acordos comerciais da UE

  • a regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias presentes num produto não pode exceder uma determinada percentagem do seu preço à saída da fábrica
  • a alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final — por exemplo, a produção de papel (Sistema Harmonizado no Capítulo 48) a partir de pasta não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47)
  • operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, fiação de fibras em fio — essas regras são principalmente utilizadas no setor têxtil e do vestuário e nos setores químicos

 

Pode encontrar as regras específicas para o seu produto em Os meus assistentes comerciais.

Dicas para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

O acordo proporciona uma flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos, tais como a tolerância ou a cumulação.

Tolerância

  • a regra de tolerância permite que o produtor utilize materiais não originários normalmente proibidos pela regra específica do produto até 10 % do preço do produto à saída da fábrica
  • a tolerância não pode ser utilizada para exceder um limiar máximo de valor das matérias não originárias enumeradas nas regras específicas do produto
  • Aplicam-se as tolerâncias específicas aos têxteis e ao vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do SH, que são incluídos nas notas 5 a 7 do apêndice I «Notas introdutórias» das regras de origem específicas dos produtos.

Cumulação

  • A acumulação bilateral — as matérias originárias do México podem ser consideradas originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto

Outros requisitos

O produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou regras diretas de transporte. 

Transporte através de um país terceiro: regra de transporte direto

Os produtos originários devem ser transportados da UE para o México (e vice-versa) sem serem transformados num país terceiro.

O transbordo ou o depósito temporário num país terceiro é autorizado se os produtos permanecerem sob vigilância das autoridades aduaneiras e não forem objeto de operações diferentes das previstas

  • descarga
  • recarregamento
  • qualquer operação destinada a assegurar a sua conservação no seu estado inalterado

Terá de provar o transporte direto às autoridades aduaneiras do país de importação.

Draubaque de direitos

Ao abrigo do Acordo Global UE-México, não é possível obter um reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre as matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de uma tarifa preferencial.

Procedimentos em matéria de origem

Se pretender beneficiar de um direito preferencial, terá de seguir os procedimentos de origem e verificar o seu pedido pelas autoridades aduaneiras do país de importação. Os procedimentos são estabelecidos no título V relativo à prova de origem e no título IV relativo aos acordos de cooperação administrativa.

Como solicitar uma tarifa preferencial

Para beneficiar de uma tarifa preferencial, os importadores devem apresentar prova de origem.

A prova de origem pode ser:

  • um certificado de circulação EUR.1, ou
  • uma declaração de origem

A prova de origem permanece válida por 10 meses a contar da data de emissão.

Não é exigida qualquer prova de origem se o valor total da remessa não exceder

  • 500 EUR para pequenas embalagens ou
  • 1,200 EUR para bagagem pessoal

Consultar as notas explicativas do anexo III (incluindo a nota explicativa revista do artigo 17.º) para pormenores sobre a conclusão ou elaboração das provas de origem. 

Certificado de circulação de mercadorias EUR.1

Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos no México pela Secretaría de Economía (Ministério da Economia). O Ministério da Economia é igualmente responsável por:

  • concessão, controlo e revogação das autorizações aos exportadores autorizados
  • controlos posteriores à verificação a pedido de uma autoridade aduaneira de um Estado-Membro da UE

A autoridade aduaneira do México pode solicitar às autoridades aduaneiras dos Estados-Membros da UE que verifiquem o caráter originário das mercadorias ou a autenticidade da prova de origem. O exportador que solicita a emissão de um certificado deve poder apresentar comprovativos do caráter originário dos produtos em causa. Concretamente, no caso do México, a classificação pautal de 4 dígitos das mercadorias exportadas deve ser indicada na casa 8 do certificado de circulação EUR.1

O apêndice III inclui um modelo de certificado EUR.1 e dá indicações para a sua conclusão.

Declaração de origem

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou do México, fornecendo uma declaração de origem. Pode ser apresentada por

  • por um exportador autorizado, ou
  • por qualquer exportador, desde que o valor total dos produtos não exceda 6,000 EUR

Para se tornar um exportador autorizado, deve poder apresentar às autoridades aduaneiras competentes («Secretaría de Economia» do Ministério da Economia, no caso do México) documentos comprovativos que atestem o caráter originário dos seus produtos, bem como cumprir quaisquer outros requisitos que possam ser impostos pelas mesmas. As autoridades competentes podem retirar-lhe o estatuto de exportador autorizado, caso o utilize de forma abusiva. Para obter mais informações sobre os procedimentos, contacte as autoridades aduaneiras competentes («Secretaría de Economia» do Ministério da Economia, no caso do México).

Como fazer uma declaração de origem

  • o exportador deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (na língua adequada) na fatura, nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial, que descreva os produtos em causa de uma forma suficientemente pormenorizada para permitir a sua identificação.

O exportador dos produtos abrangidos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º...) declara que, salvo indicação clara em contrário, estes produtos são de origem preferencial...

O texto da declaração na fatura pode ser redigido em qualquer uma das línguas oficiais da UE e figura no apêndice IV. Verifique junto das suas autoridades aduaneiras se existem quaisquer requisitos adicionais.

A declaração na fatura deve assinada à mão. Os exportadores autorizados estão isentos deste requisito desde que se comprometam por escrito, perante as autoridades aduaneiras, a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que os identifique. Ao preencher uma declaração na fatura, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

A declaração na fatura pode ser efetuada pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada à autoridade aduaneira do país de importação, o mais tardar, no prazo estabelecido no direito interno de cada Parte: dois anos na UE e um ano no México

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou se cumpre outros requisitos de origem. A verificação baseia-se nos seguintes elementos:

  • cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras do grupo importador e as partes exportadoras
  • controlo efetuado pelas autoridades aduaneiras locais. Não são autorizadas as visitas da Parte de importação ao exportador.

As autoridades da Parte de exportação procedem à determinação final da origem e informam as autoridades da Parte importadora dos resultados.

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