APE — Comunidade da África Oriental

O APE UE-EAC facilitará aos cidadãos e às empresas das duas regiões o investimento e o comércio entre si, bem como o incentivo ao desenvolvimento em toda a África Oriental. Saiba como os Acordos de Parceria Económica (APE) da UE com 6 Estados africanos poderão em breve beneficiar o seu comércio.

Em síntese

A EAC é uma das comunidades económicas regionais mais integradas da União Africana. Trata-se de uma união aduaneira, em que a maior parte dos bens e serviços são comercializados com isenção de direitos entre os Estados-Membros e têm uma pauta externa comum com países terceiros. Enquanto mercado comum, as pessoas, os bens, os serviços e os capitais podem circular livremente. Além disso, a EAC tenciona estabelecer uma união monetária em 2023 e promover uma integração política mais estreita.

As negociações para o APE UE-EAC foram concluídas com êxito em outubro de 2014. O acordo já foi assinado pelo Quénia, pelo Ruanda e por todos os Estados-Membros da UE. A entrada em vigor aguarda ainda a assinatura pelos outros Estados membros da EAC (Tanzânia, Uganda, Burundi, para além do Sudão do Sul), antes da ratificação por todas as partes.

Quando entrar em vigor, o APE UE-EAC proporcionará um acesso imediato, isento de direitos e de contingentes, ao mercado da UE para todas as exportações da EAC, juntamente com a abertura parcial e gradual do mercado da EAC às importações provenientes da UE.

O acordo contém igualmente disposições pormenorizadas sobre as regras de origem e as medidas sanitárias e fitossanitárias. Proíbe restrições injustificadas ou discriminatórias às importações e exportações, contribuindo assim para os esforços da EAC no sentido de eliminar as barreiras não pautais no comércio intra-EAC.

Além disso, os capítulos sobre agricultura e pescas visam reforçar a cooperação em matéria de utilização sustentável dos recursos. As Partes comprometem-se igualmente a prosseguir as negociações sobre o comércio de serviços e as regras relacionadas com o comércio que abordem o desenvolvimento sustentável, a política de concorrência, o investimento e o desenvolvimento do setor privado, os direitos de propriedade intelectual e a transparência nos contratos públicos.

Países beneficiários

  • Burundi — aguarda assinatura. Está abrangido pelo regime «Tudo menos armas» (EBA).
  • Quénia — Assinado e ratificado o APE. Não abrangido pela EBA. Beneficia de acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes ao mercado da UE.
  • Ruanda — Assinou o APE. Abrangidos pela EBA.
  • Tanzânia — aguarda assinatura. Abrangidos pela EBA.
  • Uganda — aguarda assinatura. Abrangidos pela EBA.
  • Sul do Soudan — Não participa nas negociações, uma vez que aderiu à EAC em 2016. Pode aderir ao acordo quando este entrar em vigor. Não é membro da OMC. Abrangidos pela EBA.

Disposições assimétricas a favor dos países da EAC

O APE UE-EAC prevê disposições de assimetrias a favor dos países da EAC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

  • Embora os mercados da UE estejam imediata e totalmente abertos, o mercado da EAC abre parcial e gradualmente às importações provenientes da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento.

Tarifas

  • A UE concederá 100 % de acesso com isenção de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes de países da EAC. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos
  • Os países da EAC eliminam gradualmente 82,6 % dos direitos aduaneiros, ao longo de 15 a 25 anos. Os produtos sensíveis estão totalmente excluídos da liberalização, incluindo vários produtos agrícolas, vinhos e bebidas espirituosas, produtos químicos, plásticos, papel à base de madeira, têxteis e vestuário, calçado, produtos cerâmicos, objetos de vidro, artigos de metais comuns e veículos:
  • Se as importações de algumas mercadorias da UE para países da Parceria Oriental aumentarem subitamente, os países da EAC podem aplicar salvaguardas como os contingentes de importação e a reintrodução de direitos.
  • São impostos limites aos eventuais impostos adicionais sobre a exportação de matérias-primas e de alimentos não transformados. Por conseguinte, os membros da EAC só poderão impor novos impostos de exportação após terem notificado a UE e por um período de tempo limitado.
  • Utilize a opção de pesquisa de My Trade Assistant ( O meu assistente comercial) para encontrar as informações exatas sobre os direitos e os direitos aduaneiros aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de satisfazer as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte aferramenta interativa de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

As informações gerais sobre as regras de origem estão disponíveis abaixo.

Regras de origem flexíveis permitem aos países da EAC exportar produtos com fatores de produção de outros países, especialmente em setores-chave — agricultura, pescas, têxteis e vestuário. Por exemplo, um produto têxtil pode entrar na UE com isenção de direitos se pelo menos uma fase da sua produção, como a tecelagem ou a tricotagem, tenha ocorrido num dos países com APE.

Tolerância

As tolerâncias incluídas no APE são mais brandas do que as habituais. Representando 15 % do preço do produto final à saída da fábrica, em vez dos 10 % previstos na maior parte dos acordos celebrados pela UE. No caso dos têxteis e do vestuário, aplicam-se tolerâncias específicas.

Cumulação

O APE inclui os seguintes tipos de acumulação:

  • Acumulação bilateral com a UE
  • Acumulação diagonal e total com os PTU e os países ACP, sob determinadas condições.
  • Acumulação com países vizinhos em desenvolvimento, sob determinadas condições.

Transporte direto

A prova do transporte direto deve ser apresentada às autoridades aduaneiras do país de importação.

Draubaque de direitos

Pode ser solicitado o reembolso dos direitos pagos sobre matérias anteriormente importadas para posterior transformação e depois exportadas para um país que tenha assinado um APE com a UE.

Condições dos navios

O peixe capturado no alto mar e nas zonas económicas exclusivas dos países da EAC só pode ser considerado originário de um país da EAC se for capturado por navios que preencham determinados critérios. Estes critérios referem-se ao local de registo de um navio, ao pavilhão sob o qual «navega» e à sua propriedade.

Não existe qualquer requisito específico relativo à nacionalidade da tripulação, dos comandantes ou dos oficiais. Estes requisitos, que constavam do Acordo de Cotonu original, foram agora suprimidos para facilitar a atribuição da origem ao peixe capturado pelos países APE.

Regras de origem específicas por produto

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • Saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos [link] que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas na União Europeia.
  • Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados My Trade Assistant.

Requisitos de saúde e segurança MSF

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

  • Para se tornar exportador autorizado, deve poder provar às suas autoridades aduaneiras o caráter originário dos seus produtos, bem como quaisquer outros requisitos que possam impor.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de utilização abusiva. Para obter mais informações sobre os procedimentos aplicáveis, contacte as suas autoridades aduaneiras.

  • Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários dos países da EAC devem ser acompanhados de uma prova de origem. A prova de origem tem uma validade de 10 meses. A referida prova de origem pode ser:
    • um certificado de circulação EUR.1 — emitido pelas autoridades aduaneiras do país de exportação. O exportador (ou o representante autorizado) que solicita um certificado deve estar preparado para apresentar, mediante pedido, documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa e cumprir os outros requisitos do Protocolo relativo às regras de origem.
    • uma declaração na fatura emitida por qualquer exportador, para as remessas avaliadas em 6,000 EUR ou menos, ou por exportadores autorizados, para remessas de qualquer valor. Aquando do preenchimento de uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Outros documentos

  • Informe-se sobre outros documentos de desalfandegamento e procedimentos necessários para importar para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

Concorrência

  • Desde 2014, a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para todos os países APE.
  • A UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
  • O capítulo sobre a agricultura garante que a UE não aplicará subsídios à exportação, mesmo em tempos de crise do mercado.
  • Se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, o APE permite a adoção de medidas para proteger os setores industriais e a indústria nascente da EAC.

Desenvolvimento sustentável

  • O capítulo sobre a agricultura está orientado para o desenvolvimento agrícola sustentável, incluindo a segurança alimentar, o desenvolvimento rural e a redução da pobreza na EAC. Vincula as Partes a um diálogo político aprofundado sobre agricultura e segurança alimentar, incluindo a transparência no que respeita às respetivas políticas internas.
  • O capítulo sobre as pescas reforça a cooperação em matéria de utilização sustentável dos recursos no domínio das pescas, como a avaliação e a gestão dos recursos; monitorização dos impactos ambientais, económicos e sociais; conformidade com a legislação nacional em vigor e com os instrumentos internacionais pertinentes; controlo e vigilância eficazes para combater a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada;
  • O capítulo sobre a cooperação económica e para o desenvolvimento visa reforçar a competitividade das economias da EAC, reforçar as capacidades de aprovisionamento e ajudar os membros da EAC a aplicar o APE sem problemas;
  • O APE está estreitamente ligado ao Acordo de Cotonu e aos seus elementos essenciais, como os direitos humanos, a democracia e o Estado de direito;

Integração regional

O APE diz respeito tanto ao comércio entre os países da EAC como ao comércio com a UE.

  • O APE proíbe restrições injustificadas ou discriminatórias às importações e exportações, o que contribui para os esforços da EAC no sentido de erradicar as barreiras não pautais no comércio intra-EAC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta apoio, que será financiado através dos instrumentos existentes, principalmente o orçamento da UE para o desenvolvimento e o Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED), através da ajuda ao comércio.

Ligações e documentos úteis

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