Sistema de Preferências Generalizadas + (SPG +)

Em síntese

O Sistema de Preferências Generalizadas Mais (SPG +) da UE proporciona aos países em desenvolvimento um incentivo especial para prosseguirem o desenvolvimento sustentável e a boa governação.

Os países elegíveis têm de aplicar 27 convenções internacionais sobre

• direitos humanos
• direitos laborais
• o ambiente
• boa governação

Em contrapartida, a UE reduz os seus direitos de importação para zero em mais de dois terços das posições pautais das suas exportações.

Países beneficiários

• Bolívia
• Cabo Verde
• Quirguistão
• Mongólia
• Paquistão
• Filipinas
• Seri Lanca

Termo de validade: O atual SPG + é válido até 2023.

Tarifas

Lista completa dos produtos abrangidos.

Utilize a opção de pesquisa do meu Assistente Comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino.

Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem previstas no acordo. Consulte aferramenta de autoavaliação das regras de origem (ROSA) em My Trade Assistant para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e saber como preparar os documentos corretos.

Tolerância

A tolerância é expressa

• em preço dos produtos finais da pesca e dos produtos industriais
• em peso dos produtos finais para os produtos agrícolas

As tolerâncias incluídas no SPG são mais favoráveis do que as tolerâncias regulares. Representam 15 % no preço à saída da fábrica do produto final, em vez de 10 %.

As tolerâncias específicas aplicam-se igualmente aos têxteis e ao vestuário e são descritas nas notas introdutórias do anexo 22-03.

Ver também a regra geral da Tolerance ou de minimis.

Acumulação

Os seguintes tipos de acumulação operam no comércio ao abrigo do SPG da UE

• bilateral
• regional
• prorrogado
• acumulação com a Noruega, a Suíça e a Turquia

Acumulação bilateral

As matérias originárias da UE podem ser integradas nos produtos fabricados num país SPG e, em seguida, consideradas originárias desse país SPG, desde que a transformação efetuada no país SPG ultrapasse os níveis mínimos.

Acumulação regional

* Países que são atualmente beneficiários do SPG +

• é permitida a utilização de componentes entre países do mesmo grupo (por exemplo, a Índia pode utilizar ingredientes do Paquistão porque ambos pertencem ao Grupo III), embora devam ser recordadas algumas regras importantes:
• a acumulação regional entre países do mesmo grupo só se aplica se os países envolvidos na acumulação forem, no momento da exportação do produto para a União Europeia, países beneficiários e não apenas países elegíveis
• se as mercadorias originárias de um país beneficiário forem posteriormente transformadas noutro país membro desse grupo, a mercadoria pode ser considerada originária deste último país (desde que a transformação ultrapasse as operações mínimas)
• para determinar a origem do input (quando o input de um membro do grupo é enviado para outro membro do grupo), a regra de origem correta é a que seria aplicável às exportações diretas do país fornecedor para a UE
• a acumulação é igualmente possível entre países beneficiários individuais do Grupo I e do Grupo III. Tal só é possível mediante pedido e em determinadas condições.

Note-se que alguns produtos estão excluídos da acumulação, quando existem diferenças entre o estatuto dos países SPG do mesmo grupo (SPG/SPG +/TMA). Para uma lista desses produtos, consultar o anexo 13-B.

Acumulação alargada 

Os países SPG podem, em determinadas condições, solicitar à UE autorização para acumular com países com os quais a UE tenha um acordo comercial.

• esta possibilidade está aberta apenas aos produtos industriais e aos produtos agrícolas transformados.
• quando o contributo de um país terceiro com o qual a UE tem um ACL é enviado para um país SPG, a regra de origem correta é a que seria aplicável às exportações diretas do país fornecedor para a UE

Acumulação com mercadorias originárias da Noruega, da Suíça e da Turquia

Os países beneficiários podem acumular a origem com produtos enumerados nos capítulos 25 a 97 do Sistema Harmonizado originários da Noruega, da Suíça e da Turquia.

• as matérias originárias da Noruega, da Suíça ou da Turquia que sejam objeto de mais do que uma operação mínima num país beneficiário são consideradas originárias desse país beneficiário e podem ser exportadas para a UE, para a Noruega, para a Suíça ou para a Turquia.
• a regra acima referida não se aplica aos produtos agrícolas ou aos produtos abrangidos por uma derrogação.
• para que este tipo de acumulação seja aplicável, a UE, a Noruega, a Suíça e a Turquia devem conceder o mesmo tratamento preferencial aos produtos originários de países SPG.

Não manipulação

A disposição relativa ao transporte direto nas regras de origem do SPG foi substituída por uma cláusula de não manipulação (artigo 74.º do Regulamento n.º 1063/2010 daComissão).

• a principal diferença em relação à disposição relativa ao transporte direto reside no facto de os importadores da UE não serem obrigados a provar que cumprem as condições.
• no entanto, a administração aduaneira de um Estado-Membro da UE pode solicitar essa prova se tiver razões para crer que as condições não estão preenchidas.

Draubaque de direitos

É autorizado o draubaque de direitos.

Condições dos navios

Para que um navio de pesca seja considerado originário de um país beneficiário — o que implicaria que o pescado capturado por esse navio fora das águas territoriais é igualmente originário — os critérios aplicáveis referem-se ao país de registo e ao pavilhão do navio, mas também à sua propriedade. Note-se que, ao abrigo das regras de origem do SPG, não existe qualquer requisito específico sobre a nacionalidade da tripulação ou dos oficiais.

Operações mínimas

Existem dois conjuntos de operações ditas «mínimas» que nunca são suficientes para conferir a origem

• as mencionadas no artigo 76.º
• e as que se aplicam apenas aos produtos têxteis e apenas por razões de acumulação regional, incluídas no anexo 16.

Regras específicas do produto

A lista das operações de transformação de que devem ser objeto as matérias e que conferem o caráter de produto originário consta do anexo 13-A do mesmo regulamento. A lista inclui duas colunas

• um aplicável aos países beneficiários do SPG menos desenvolvidos
• um aplicável a todos os outros países beneficiários do SPG

Graduação

Alguns países em desenvolvimento exportam produtos altamente competitivos que não necessitam de preferências pautais para aceder aos mercados mundiais. Neste caso, o SPG é retirado destes setores de produtos através de um mecanismo de graduação

• quando o valor médio das importações provenientes de um país beneficiário do SPG (dividido pelo valor total de todas as importações SPG para essa secção) durante 3 anos excede o limiar geral de 57 %
• para os produtos vegetais, óleos animais ou vegetais, gorduras, ceras e produtos minerais, aplica-se a graduação quando a percentagem referida exceder 17,5 %
• para a graduação dos têxteis aplica-se quando a percentagem referida exceder 47,2 %

A UE revê a lista de produtos objeto de graduação de três em três anos mediante um regulamento de execução com base em critérios objetivos.

Pode encontrar aqui a atual lista de produtos graduados.

Derrogações

Pode ser concedida uma derrogação específica, em determinadas condições, a fim de permitir uma maior flexibilização das regras de origem aplicáveis a produtos específicos originários de países específicos. Cabo Verde beneficia de uma derrogação deste tipo. Ver Derrogação de Cabo Verde e regras de origem aplicáveis.

Consulte também o aviso aos importadores emitido pela UE, informando os operadores sobre elementos específicos relativos ao Bangladeche.

Regras de origem para produtos específicos

• regras de origem do cacau SPG
• regras de origem do equipamento elétrico SPG
• regras de origem do petróleo essencial do SPG
• regras de origem das pescas no âmbito do SPG
• regras de origem dos frutos do SPG
• regras de origem do artesanato SPG
• regras de origem do couro SPG
• regras de origem da carne SPG
• regras de origem da madeira SPG

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

• saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia a 2.6. requisitos aplicáveis aos produtos
• procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu Assistente Comercial. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, tem de conhecer o respetivo código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode procurá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Requisitos de saúde e segurança MSF

• saiba mais sobre as normas sanitárias, de segurança, sanitárias e fitossanitárias que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia a 2.6. requisitos aplicáveis aos produtos
• procure as regras sanitárias, sanitárias e sanitárias e sanitárias e fitossanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu Assistente Comercial. Para ver os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá de identificar primeiro o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode procurá-lo com o nome do seu produto no motor de pesquisa integrado.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários de países beneficiários do SPG da UE devem fazer-se acompanhar de uma prova de origem. As provas de origem permanecem válidas durante 10 meses após a sua emissão. Uma prova de origem pode ser uma das seguintes:

• Certificado de origem, formulário A — emitido pelas autoridades competentes do país beneficiário. O exportador que solicita a emissão de um certificado deve poder apresentar comprovativos do caráter originário dos produtos em causa. O certificado deve ser disponibilizado ao exportador a partir do momento em que a exportação seja efetivamente realizada (ou assegurada). No entanto, excecionalmente, pode ser emitido um certificado após a exportação, sob determinadas condições.
• declaração na fatura elaborada pelo exportador * — para remessas de valor igual ou inferior a 6,000 EUR. Quando do preenchimento de uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

* Para efetuar uma declaração na fatura, deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (em inglês ou francês) na fatura, na nota de entrega ou noutro documento comercial: «O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º...) ) declara que, salvo indicação clara em contrário, esses produtos são de [...] origem preferencial, de acordo com as regras de origem do Sistema de Preferências Generalizadas da Comunidade Europeia». A declaração na fatura deve assinada à mão.

Outros documentos

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

• informações específicas sobre a legislação da UE em matéria de PI e IG, bem como sobre a política da UE em matéria de DPI em relação aos países menos desenvolvidos e em desenvolvimento
• informações gerais sobre propriedade intelectual e indicações geográficas

Comércio de serviços

O SPG + abrange apenas as mercadorias.

• informações específicas sobre o mercado de serviços da UE
• informações gerais sobre as regras, regulamentos e facilidades que regem o comércio de serviços

Contratos públicos

• informações específicas sobre o mercado de contratos públicos da UE
• informações gerais sobre a legislação em matéria de contratos públicos, as regras e o acesso aos diferentes mercados

Investimento

• informações específicas sobre investimentos do estrangeiro para a UE
• encontre informações gerais para permitir o seu investimento no estrangeiro

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

Países elegíveis

Para ser elegível para o SPG +, o país deve:

• apresentar um pedido
• cumprir todas as condições normais do SPG
• preencher os dois critérios adicionais seguintes

• critérios de vulnerabilidade
  • a parte das importações é a parte média de três anos das importações abrangidas pelo SPG do país beneficiário específico, em relação às importações abrangidas pelo SPG de todos os países SPG.  Esta média tem de ser inferior a 6,5 % para poder beneficiar do SPG +
  • as sete maiores secções das importações abrangidas pelo SPG representam 75 % do total das importações SPG efetuadas por esse país durante um período de três anos.
• critérios de desenvolvimento sustentável
  • o país deve ter ratificado as 27 convenções internacionais do SPG + sobre
    • direitos humanos
    • direitos laborais
    • ambiente
    • boa governação.
  • o país não pode ter formulado reservas proibidas por estas convenções.
  • os organismos de controlo das convenções não devem ter comunicado que o país não as aplicou eficazmente.

Monitorização

Depois de a UE ter concedido um país SPG +, controla-o para garantir que o país em causa

• continua a ser parte nas convenções internacionais abrangidas pelo SPG +
• aplica efetivamente as convenções
• cumpre os requisitos em matéria de comunicação de informações
• aceita um controlo regular em conformidade com as convenções
• coopera com a Comissão Europeia e fornece todas as informações necessárias

A UE mantém um diálogo constante com as autoridades dos países beneficiários sobre o cumprimento das obrigações necessárias para poderem beneficiar do SPG +.

• o diálogo baseia-se numa lista de questões («scorecard») elaborada para cada beneficiário do SPG +. Baseia-se em informações recebidas de
  • os países beneficiários
  • organismos internacionais de controlo
  • sociedade civil
  • sindicatos
  • empresas
  • o Parlamento Europeu
  • o Conselho da União Europeia
• a UE organiza regularmente visitas de acompanhamento do SPG + a cada país beneficiário para se reunir com as partes interessadas. Espera-se que o país beneficiário demonstre que está a envidar esforços sérios para resolver as questões enunciadas nas tabelas de resultados.

O diálogo SPG + contribui para o relatório público sobre o SPG, que a Comissão deve apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho da União Europeia de dois em dois anos. O relatório contém uma avaliação pormenorizada da forma como cada país beneficiário está a aplicar as 27 convenções.

Apoio ao desenvolvimento de capacidades

Para além de um acompanhamento rigoroso, a Comissão lançou vários projetos de reforço das capacidades para ajudar os países beneficiários.

A UE está a apoiar os parceiros comerciais relevantes e vários dos beneficiários do SPG + através de subvenções à Organização Internacional do Trabalho. Estes projetos

• ajudar a garantir que os países aplicam as convenções fundamentais da Organização Internacional do Trabalho
• reforçar as capacidades para cumprir as obrigações de comunicação de informações

O Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos inclui um apoio específico de 4,5 milhões de EUR para capacitar as organizações da sociedade civil para contribuírem para o acompanhamento e a aplicação efetiva das 27 convenções pertinentes ratificadas pelos países beneficiários do SPG +.

Ligações e documentos úteis

• informe-se sobre as regras e os direitos aduaneiros específicos aplicáveis ao bem que pretende importar/exportar em O meu Assistente Comercial
• Ficha informativa sobre o regime SPG + da União Europeia
• Regulamento (UE) n.º 978/2012 relativo às preferências pautais generalizadas