Sistema de Preferências Generalizadas + (SPG +)

Num relance

O Sistema de Preferências Generalizadas Plus (SPG +) da UE concede aos países em desenvolvimento um incentivo especial para prosseguirem o desenvolvimento sustentável e a boa governação.

Os países elegíveis têm de aplicar 27 convenções internacionais sobre

• direitos humanos
• direitos laborais
• o ambiente
• boa governação

Em contrapartida, a UE reduz os seus direitos de importação a zero em mais de dois terços das rubricas pautais das suas exportações.

Países beneficiários

• Arménia
• Bolívia
• Cabo Verde
• Quirguistão
• Mongólia
• Paquistão
• Filipinas
• Sri Lanca

Termo: O atual SPG + é válido até 2023.

Tarifas

Lista completa dos produtos abrangidos.

Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino.

Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

As regras de origem são as mesmas que se aplicam ao regime SPG normal.

Antes de exportar/importar, certifique-se de que o utilizador

• Verificar as regras de origem aplicáveis ao seu produto no país de exportação/importação no meu assistente comercial
• consultar as autoridades aduaneiras

Tolerância

A tolerância é expressa

• no preço dos produtos finais para a pesca e os produtos industriais
• em peso, dos produtos finais para os produtos agrícolas

As tolerâncias incluídas no SPG são mais favoráveis do que as tolerâncias regulares. Representam 15 % do preço à saída da fábrica do produto final em vez de 10 %.

As tolerâncias específicas aplicam-se igualmente aos têxteis e ao vestuário e são descritas nas notas introdutórias do anexo 22-03.

Ver também a regra geral da tolerância ou de minimis.

Cumulação

Os seguintes tipos de acumulação funcionam no comércio ao abrigo do SPG da UE

• bilateral
• regional
• alargado
• acumulação com a Noruega, a Suíça e a Turquia

Acumulação bilateral

Os materiais originários da UE podem ser integrados nos produtos fabricados num país SPG e, em seguida, considerados originários deste país SPG, desde que o tratamento efetuado no país SPG ultrapasse os níveis mínimos.

Acumulação regional

Países que são atualmente beneficiários do SPG +

• a utilização de componentes entre países do mesmo grupo (por exemplo, a Índia pode utilizar ingredientes provenientes do Paquistão, uma vez que são ambos do Grupo III), embora se devam recordar algumas regras importantes:
• a acumulação regional entre países do mesmo grupo aplica-se apenas quando os países envolvidos na acumulação são, no momento da exportação do produto para a União Europeia, países beneficiários e não apenas países elegíveis.
• se as mercadorias originárias de um país beneficiário forem transformadas noutro país membro desse grupo, o bem pode ser considerado originário deste último país (desde que o tratamento ultrapasse as operações mínimas)
• para determinar a origem do input (quando o contributo de um membro do grupo é enviado para outro membro do grupo), a regra de origem correta é a que se aplicaria às exportações diretas do país fornecedor para a UE.
• a acumulação também é possível entre países beneficiários do Grupo I e do Grupo III. Apenas mediante pedido e sob determinadas condições.

Note-se que alguns produtos estão excluídos da acumulação, quando existem diferenças entre o estatuto dos países beneficiários do SPG do mesmo grupo (SPG/SPG +/ABE). Para uma lista desses produtos, consultar o anexo 13-B.

Acumulação alargada

Os países beneficiários do SPG podem, em determinadas condições, solicitar autorização à UE para acumular com países com os quais a UE tenha um acordo comercial.

• Esta possibilidade está aberta apenas para os produtos industriais e os produtos agrícolas transformados.
• quando o contributo de um país terceiro com o qual a UE tem um ACL é enviado a um país SPG, a regra de origem correta é a que se aplicaria às exportações diretas do país fornecedor para a UE.

Acumulação com mercadorias originárias da Noruega, da Suíça e da Turquia

Os países beneficiários podem acumular a origem com produtos enumerados nos capítulos 25 a 97 do Sistema Harmonizado originários da Noruega, da Suíça e da Turquia.

• as matérias originárias da Noruega, da Suíça ou da Turquia objeto de mais do que uma operação mínima num país beneficiário são consideradas originárias desse país beneficiário e podem ser exportadas para a UE, para a Noruega, para a Suíça ou para a Turquia
• esta regra não se aplica aos produtos agrícolas nem aos produtos abrangidos por uma derrogação.
• para que este tipo de acumulação se aplique, a UE, a Noruega, a Suíça e a Turquia devem conceder o mesmo tratamento preferencial aos produtos originários de países SPG.

Não manipulação

A disposição relativa ao transporte direto nas regras de origem do SPG foi substituída por uma cláusula de não manipulação (artigo 74.º do Regulamento n.º 1063/2010 da Comissão).

• a principal diferença em relação à disposição relativa ao transporte direto é que os importadores da UE não são obrigados a comprovar a sua conformidade com as condições
• no entanto, a administração aduaneira de um Estado-Membro da UE pode solicitar essa prova se tiver motivos para crer que as condições não estão preenchidas.

Draubaque de direitos

O draubaque de direitos é autorizado.

Condições dos navios

Para que um navio de pesca seja considerado originário de um país beneficiário — o que implica que o peixe capturado por este navio fora das águas territoriais também é originário — os critérios aplicáveis dizem respeito ao país de registo e de pavilhão do navio, mas também à sua propriedade. Note-se que, no âmbito das regras de origem do SPG, não existe qualquer requisito específico quanto à nacionalidade da tripulação ou dos oficiais.

Operações mínimas

Há dois conjuntos de operações ditas «mínimas» que nunca são suficientes para conferir a origem

• as mencionadas no artigo 76.º
• e os aplicáveis apenas aos produtos têxteis e apenas para efeitos de acumulação regional, incluídos no anexo 16.

Regras aplicáveis a produtos específicos

A lista das operações de transformação de que devem ser objeto as matérias e que conferem o caráter de produto originário consta do anexo 13-A do mesmo regulamento. A lista inclui duas colunas

• um aplicável aos países menos desenvolvidos beneficiários do SPG
• um aplicável a todos os outros países beneficiários do SPG

Graduação

Alguns países em desenvolvimento exportam produtos altamente competitivos que não necessitam de preferências pautais para aceder aos mercados mundiais. Neste caso, o SPG é retirado destes setores de produtos através de um mecanismo de graduação

• quando o valor médio das importações de um país beneficiário do SPG (dividido pelo valor total de todas as importações SPG para essa secção) durante 3 anos exceder o limiar geral de 57 %
• para produtos vegetais, óleos, gorduras e ceras animais ou vegetais e produtos minerais graduação aplica-se quando a percentagem referida excede 17,5 %
• para a graduação dos têxteis aplica-se quando a percentagem referida é superior a 47,2 %

A UE revê a lista de produtos objeto de graduação de três em três anos mediante um regulamento de execução com base em critérios objetivos.

Pode encontrar aqui a lista atual de produtos graduados.

Derrogações

Pode ser concedida uma derrogação específica, em determinadas condições, a fim de permitir regras de origem mais flexíveis aplicáveis a produtos específicos originários de países específicos. Cabo Verde beneficia de uma derrogação deste tipo. Ver Derrogação de Cabo Verde e as regras de origem aplicáveis.

Consulte também o aviso aos importadores emitido pela UE, informando os operadores sobre elementos específicos relativos ao Bangladeche.

Regras de origem para produtos específicos

• regras de origem do cacau SPG
• regras de origem do material elétrico SPG
• regras de origem
• regras de origem das pescas no âmbito do SPG
• regras de origem dos frutos do SPG
• regras de origem do artesanato SPG
• regras de origem do couro (SPG)
• regras de origem aplicáveis à carne SPG
• regras de origem da madeira no âmbito do SPG

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

• informe-se sobre os requisitos, regras e procedimentos técnicos que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia em 2.6. requisitos aplicáveis aos produtos
• Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu assistente comercial. Para visualizar os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto com o motor de pesquisa integrado.

Requisitos sanitários e de segurança RPU

• informe-se sobre as normas sanitárias, de segurança, sanitárias e fitossanitárias que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia às 2.6.
• Procure as normas sanitárias, de segurança e sanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu assistente comercial. para ver os requisitos aplicáveis ao seu produto, terá primeiro de identificar o seu código aduaneiro. Se não conhecer o código aduaneiro, pode pesquisá-lo com o nome do seu produto com o motor de pesquisa integrado.

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários de países beneficiários do SPG da UE devem fazer-se acompanhar de uma prova de origem. As provas de origem permanecem válidas durante 10 meses a contar da data da sua emissão. Uma prova de origem pode ser uma das seguintes:

• Certificado de origem, fórmula A, emitido pelas autoridades competentes do país beneficiário. O exportador que solicita a emissão de um certificado deve poder apresentar comprovativos do caráter originário dos produtos em causa. O certificado deve ser disponibilizado ao exportador a partir do momento em que a exportação seja efetivamente realizada (ou assegurada). No entanto, a título excecional, pode ser emitido um certificado após a exportação em determinadas condições.
• Declaração na fatura elaborada pelo exportador * — para remessas avaliadas em 6,000 EUR ou menos. Quando do preenchimento de uma declaração na fatura, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Para efetuar uma declaração na fatura, deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (em inglês ou francês) na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial: «O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º... ) declara que, salvo indicação clara em contrário, estes produtos são de origem preferencial, em conformidade com as regras de origem do sistema de preferências generalizadas da Comunidade Europeia. A declaração na fatura deve assinada à mão.

Outros documentos

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários à importação para a União Europeia.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

• Informações específicas sobre a legislação da UE em matéria de PI e IG, bem como sobre a política da UE em matéria de DPI relativamente aos países menos desenvolvidos e aos países em desenvolvimento
• informações gerais sobre a propriedade intelectual e as indicações geográficas

Comércio de serviços

O SPG + abrange apenas as mercadorias.

• Informações específicas sobre o mercado de serviços da UE
• informações gerais sobre as regras, regulamentos e instalações que regem o comércio de serviços

Contratos públicos

• Informações específicas sobre o mercado da UE em matéria de contratos públicos
• informações gerais sobre a legislação em matéria de contratos públicos, regras e acesso a diferentes mercados

Investimento

• informações específicas sobre os investimentos provenientes do estrangeiro na UE
• Encontrar informações gerais que permitam o seu investimento no estrangeiro

Outros (concorrência, CDS)

Países elegíveis

Para ser elegível para o SPG +, o país deve:

• apresentar um pedido
• preencher todas as condições normais do SPG
• preencher os dois critérios adicionais seguintes

• critérios de vulnerabilidade
  • a parte da importação é a quota média de três anos das importações abrangidas pelo SPG do país beneficiário em causa, em relação às importações abrangidas pelo SPG de todos os países beneficiários do SPG.Esta média tem de ser inferior a 6,5 % para ser elegível para o SPG +
  • as sete maiores secções das importações abrangidas pelo SPG representam 75 % do total das importações SPG por este país durante um período de três anos.
• critério do desenvolvimento sustentável
  • o país deve ter ratificado as 27 convenções internacionais do SPG + sobre
    • direitos humanos
    • direitos laborais
    • ambiente
    • boa governação.
  • o país não deve ter formulado reservas proibidas por estas convenções;
  • os organismos de controlo das convenções não devem ter comunicado que o país não as aplicou de forma eficaz.

Monitorização

Assim que a UE tiver concedido um país SPG +, a controla de modo a garantir que o país

• continua a ser parte nas convenções internacionais abrangidas pelo SPG +
• aplicar as convenções de forma eficaz
• cumpre os requisitos em matéria de comunicação de informações
• aceita o acompanhamento regular em conformidade com as convenções
• coopera com a Comissão Europeia e fornece todas as informações necessárias

A UE mantém um diálogo constante com as autoridades dos países beneficiários sobre o cumprimento das obrigações necessárias para poderem beneficiar do SPG +.

• o diálogo baseia-se numa lista de questões («tabelas de resultados») elaboradas para cada beneficiário do SPG +. Baseia-se nas informações recebidas de
  • os países beneficiários
  • organismos internacionais de controlo
  • sociedade civil
  • sindicatos
  • empresas
  • o Parlamento Europeu
  • Conselho da União Europeia
• a UE organiza regularmente visitas de controlo do SPG + a cada país beneficiário para reunir as partes interessadas. O país beneficiário deverá demonstrar que está a envidar sérios esforços no sentido de resolver as questões expostas nas tabelas de resultados.

O diálogo SPG + contribui para o relatório público sobre o SPG, que a Comissão deve apresentar de dois em dois anos ao Parlamento Europeu e ao Conselho da União Europeia. O relatório contém uma avaliação pormenorizada da forma como cada país beneficiário está a aplicar as 27 convenções.

Capacidade — Apoio à construção

Para além de um acompanhamento atento, a Comissão lançou vários projetos de reforço das capacidades para ajudar os países beneficiários.

A UE está a apoiar os parceiros comerciais pertinentes e vários dos beneficiários do SPG + através de subvenções à Organização Internacional do Trabalho. Estes projetos

• ajudar a garantir que os países aplicam as convenções fundamentais da Organização Internacional do Trabalho
• reforçar a capacidade para cumprir as obrigações em matéria de comunicação de informações

O Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos inclui um apoio específico de 4,5 milhões de EUR para capacitar as organizações da sociedade civil para contribuir para o acompanhamento e a aplicação efetiva das 27 convenções relevantes ratificadas pelos países beneficiários do SPG +.

Ligações e documentos úteis

• Informe-se sobre as regras e tarifas específicas aplicáveis ao bem que pretende importar/exportar em Os meus assistentes comerciais
• Ficha informativa sobre o regime SPG + da União Europeia
• Regulamento (UE) n.º 978/2012 relativo às preferências pautais generalizadas