APE CDAA — Communauté de développement de l’Afrique australe

L’accord de partenariat économique (APE) UE-CDAA facilite l’investissement et le commerce entre les citoyens et les entreprises des deux régions et stimule le développement de l’ensemble de l’Afrique australe. Découvrez comment l’accord de partenariat économique conclu entre l’UE et cinq États de la CDAA peut profiter à vos échanges commerciaux.

L’accord en un coup d’œil

L’ accord de partenariat économique(APE) UE-Communauté de développement de l’Afrique australe (CDAA ) comprenant le Botswana, le Lesotho, le Mozambique, la Namibie, l’Afrique du Sud et l’Eswatini (anciennement Swaziland) a signé l’accord APE CDAA le 10 juin 2016. L’APE est entré en vigueur à titre provisoire le 10 octobre 2016, le Mozambique l’appliquant à titre provisoire depuis le 4 février 2018.

L’APE CDAA est un accord commercial axé sur le développement, qui accorde un accès asymétrique aux partenaires du groupe APE CDAA. Ils peuvent protéger les produits sensibles d’une libéralisation totale et mettre en place des mesures de sauvegarde lorsque les importations en provenance de l’UE augmentent trop rapidement. Un chapitre sur la coopération recense les domaines liés au commerce qui peuvent bénéficier d’un financement. L’accord contient également un chapitre sur le développement durable, qui couvre les questions sociales et environnementales.

En ce qui concerne les échanges de biens, le nouvel accès au marché comprend de meilleures conditions commerciales, principalement dans les secteurs de l’agriculture et de la pêche, y compris pour le vin, le sucre, les produits de la pêche, les fleurs et les fruits en conserve. De son côté, l’UE obtiendra un nouvel accès significatif au marché de l’Union douanière d’Afrique australe (produits tels que le blé, l’orge, le fromage, les produits à base de viande et le beurre).

Pays bénéficiaires

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambique
  • Namibie
  • Afrique du Sud
  • Eswatini (Swaziland)

Les six autres membres de la Communauté de développement de l’Afrique australe — la République démocratique du Congo, Madagascar, le Malawi, Maurice, la Zambie et le Zimbabwe — font partie ou négocient des APE avec l’UE dans le cadre d’autres groupes régionaux, à savoir l’Afrique centrale ou l’Afrique orientale et australe.

Dispositions asymétriques en faveur des pays de la CDAA

L’APE prévoit des dispositions asymétriques en faveur des pays de l’APE CDAA, telles que l’exclusion des produits sensibles de la libéralisation, des règles d’origine flexibles, ainsi que des mesures de sauvegarde et des mesures spéciales pour l’agriculture, les produits alimentaires et les industries naissantes.

  • Les pays de l’APE CDAA peuvent activer cinq garanties bilatérales et augmenter les droits à l’importation si les importations en provenance de l’UE augmentent si rapidement ou si rapidement qu’ils menacent de perturber leur production nationale.
  • si l’UE applique une mesure de sauvegarde en vertu des règles de l’OMC, elle offre à ses partenaires de l’APE CDAA une exemption renouvelable de 5 ans, permettant aux pays de l’APE CDAA de poursuivre leurs exportations.

Tarifs

  • l’UE accorde un accès en franchise de droits et sans contingent de 100 % à toutes les importations en provenance du Botswana, du Lesotho, du Mozambique, de Namibie et du Swaziland. L’accès au marché de l’UE est permanent, complet et gratuit pour tous les produits. L’UE supprime les droits de douane sur 98,7 % des importations en provenance d’Afrique du Sud, dans le cadre de contingents quantitatifs spécifiques.
  • les pays qui font partie de l’Union douanière d’Afrique australe (Botswana, Lesotho, Namibie, Afrique du Sud et Eswatini) suppriment les droits de douane sur environ 86 % des importations en provenance de l’UE. Le Mozambique supprime les droits de douane sur 74 % des importations en provenance de l’UE
  • tous les droits de douane figurent aux annexes I, II et III de l’ APE UE-CDAA.

 

Utilisez l’option de recherche de My Trade Assistant pour trouver les informations exactes sur les droits et les tarifs applicables à votre produit spécifique, en tenant compte de son pays d’origine et de destination. En cas de doute, contactez vos autorités douanières

Règles d’origine

Pour pouvoir bénéficier d’un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d’origine prévues par l’accord. Veuillez consulter l’outil d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit satisfait aux règles d’origine et comment préparer les documents corrects.

Des informations générales sur les règles d’origine et les procédures d’origine figurent dans cette section.

L’origine est la «nationalité économique» des marchandises échangées. Si vous êtes nouveau sur le sujet, vous trouverez une introduction aux principaux concepts dans la section «Produits».

Règles d’origine

 

Pour pouvoir bénéficier d’un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d’origine prévues par l’accord. Veuillez consulter l’outil interactif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit satisfait aux règles d’origine et comment préparer les bons documents.

Des informations générales sur les règles d’origine sont disponibles ci-dessous.

Où puis-je trouver les règles d’origine?

Les règles d’origine sont énoncées dans le protocole I relatif à la définition de la notion de «produits originaires» et aux méthodes de coopération administrative (JO L 250 du 16.9.2016, p. 1924) de l’accord de partenariat économique UE-CDAA. Veuillez également consulter le guide sur l’application du protocole no 1 de l’APE CDAA/UE.

Mon produit est-il originaire de l’UE ou d’un État de l’APE CDAA?

Pour que votre produit puisse bénéficier d’un tarif préférentiel inférieur ou nul au titre de l’accord de partenariat économique UE-CDAA, un produit doit être originaire de l’UE ou d’un État de l’APE CDAA.

Un produit est considéré comme originaire de l’UE ou d’un État de l’APE CDAA s’il est

Le produit doit également satisfaire à toutes les autres exigences applicables spécifiées dans le chapitre (par exemple, ouvraisons ou transformations insuffisantes, règle de non-modification). Il existe également des marges de manœuvre supplémentaires pour vous aider à respecter les règles spécifiques aux produits (par exemple, la tolérance ou le cumul).

 

Exemples de règles spécifiques aux produits dans les accords commerciaux de l’UE

  • La règle de la valeur ajoutée — la valeur de toutes les matières non originaires utilisées ne peut excéder un certain pourcentage du prix départ usine du produit
  • Le changement de classement tarifaire le processus de production entraîne un changement de classement tarifaire entre les matières non originaires et le produit final, par exemple la production de papier (chapitre 48 du système harmonisé) à partir de pâte non originaire (chapitre 47 du système harmonisé).
  • Opérations spécifiques — un processus de production spécifique est requis: par exemple, la filature de fibres pour fils, ces règles sont principalement utilisées dans les secteurs du textile et de l’habillement et dans les secteurs de la chimie.
  • Une combinaison de ces différentes règles est possible, les différentes règles étant respectées alternativement ou en combinaison.

Conseils pour vous aider à respecter les règles spécifiques aux produits

L’accord prévoit une flexibilité supplémentaire qui vous aide à respecter les règles spécifiques aux produits, telles que la tolérance ou le cumul.

Tolérance
  • dans l’accord de partenariat économique UE-CDAA, la règle de tolérance permet au producteur d’utiliser des matières non originaires qui sont normalement interdites par la règle spécifique au produit jusqu’à concurrence de 15 % du prix départ usine du produit.
  • cette tolérance ne peut être utilisée pour dépasser un quelconque seuil de matières non originaires maximales exprimées en valeur figurant dans les règles spécifiques au produit.
  • des tolérances spécifiques s’appliquent aux textiles et vêtements classés dans les chapitres 50 à 63 du système harmonisé, qui sont inclus dans les notes 5 à 6 de l’annexe 1 «Notes introductives».
Cumul

L’accord de partenariat économique UE-CDAA prévoit:

  • lecumul bilatéral, qui permet de considérer les matières originaires d’un État de l’ APE CDAA comme originaires de l’UE (et vice versa) lorsqu’elles sont utilisées dans la fabrication d’un produit.
  • le cumul total, qui permet de tenir compte de l’ouvraison ou de la transformation effectuée sur des matières non originaires dans l’UE dans un État de l’ APE CDAA (et vice versa) lors de l’évaluation du respect de la règle par produit.
  • lecumul diagonal, qui permet i) aux matières originaires de tout État de l’ APE CDAA, de l’autre État de l’ APE d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique ou d’un pays ou territoire d’outre-mer de l’UE et ii) aux opérations ou transformations effectuées dans ces pays d’être considérées respectivement comme originaires ou comme ayant été effectuées dans un État de l’ APE CDAA ou l’UE lorsqu’elles sont utilisées dans la fabrication d’un produit, pour autant que certaines conditions soient remplies, y compris des accords de coopération administrative entre les deux pays à partir desquels l’origine est cumulée. Ce cumul ne s’applique pas i) aux matières SH 1604 à 1605 originaires du Pacifique et ii) aux matières originaires d’Afrique du Sud qui ne peuvent être importées dans l’UE en franchise de droits et sans contingents.
  • cumulen ce qui concerne les matières qui bénéficient d’une franchise de droits NPF dans l’UE, ce qui permet aux exportateurs d’un État de l’APE CDAA de comptabiliser les matières non originaires qui, à l’importation dans l’UE, bénéficieraient d’un traitement en franchise de droits et sans contingent au titre des droits de douane de la nation la plus favorisée de l’UE, comme si elles étaient originaires de cet État de l’APE CDAA, lorsqu’elles sont incorporées dans un produit qui y est fabriqué, à condition qu’aucun droit antidumping ou anticontournement ne soit en place à l’encontre de ces matières en provenance du pays d’origine.
  • lecumul en ce qui concerne les matières originaires d’autres pays bénéficiant d’un accès préférentiel en franchise de droits et sans contingent à l’UE, qui permet que les matières originaires de pays bénéficiant d’un accès en franchise de droits et sans contingent à l’UE soient considérées comme originaires d’un État de l’ APE CDAA si elles sont utilisées dans la fabrication d’un produit, pour autant que certaines conditions soient remplies. Ce cumul n’est actuellement pas applicable.
Dérogations

À la demande d’un État de l’ APE CDAA, une dérogation spécifique pourrait être accordée, sous certaines conditions, afin de permettre l’application de règles d’origine plus souples pour des produits spécifiques originaires de pays spécifiques. À l’heure actuelle, aucune dérogation spécifique ne s’applique.

Autres exigences

Le produit doit également satisfaire à toutes les autres exigences applicables spécifiées dans le protocole, telles que l’ouvraison ou la transformation insuffisante ou la règle du transport direct:

Transport à travers un pays tiers: règle du transport direct

Dans l’accord de partenariat économique UE-CDAA, les produits originaires doivent être transportés de l’UE vers un État de l’APE CDAA (et inversement) sans subir de transformation ultérieure dans un pays tiers.

Certaines opérations peuvent être effectuées dans un pays tiers si les produits restent sous surveillance douanière, par exemple:

  • ajout ou apposition de marques, d’étiquettes, de scellés ou de toute documentation garantissant le respect des exigences nationales spécifiques du pays importateur
  • préserver les produits dans de bonnes conditions
  • stockage
  • fractionnement des envois

En cas de doute, les autorités douanières peuvent demander au déclarant de fournir des preuves de conformité, qui peuvent être fournies par tout moyen, y compris les documents de transport contractuels tels que les connaissements ou des preuves factuelles ou concrètes fondées sur le marquage ou la numérotation des emballages ou toute preuve relative aux marchandises elles-mêmes.

Ristourne de droits

Le remboursement des droits précédemment acquittés sur les matières non originaires utilisées pour fabriquer un produit exporté sous un tarif préférentiel est autorisé en vertu de l’accord de partenariat économique UE-CDAA.

Procédures d’origine

Les procédures relatives à l’origine relatives à la demande d’un tarif préférentiel et à la vérification par les autorités douanières sont définies au titre IV relatif à la preuve de l’origine et au titre V relatif aux régimes de coopération administrative.

Comment demander un tarif préférentiel?

Pour bénéficier du traitement préférentiel, vous devez fournir la preuve de l’origine

Certificat de circulation des marchandises EUR.1
  • un modèle de certificat EUR.1 figure à l’annexe III et donne des instructions pour le remplir.
  • Les certificats de circulation des marchandises EUR.1 sont délivrés par les autorités douanières du pays d’exportation.
  • il convient que l’exportateur sollicitant le certificat soit disposé à présenter des documents établissant le caractère originaire des produits concernés.
Déclaration d’origine (autodéclaration de l’exportateur)

Les exportateurs peuvent eux-mêmes déclarer que leur produit est originaire de l’UE ou d’un État de l’APE CDAA en fournissant une déclaration d’origine. Elle peut être effectuée par:

  • un exportateur agréé, ou
  • par tout exportateur, à condition que la valeur totale de l’envoi ne dépasse pas 6,000 EUR

 

Exportateurs agréés

Les autorités douanières du pays d’exportation peuvent autoriser tout exportateur effectuant fréquemment des exportations de produits relevant du présent accord à établir des déclarations d’origine quelle que soit la valeur des produits concernés.

L’exportateur qui sollicite une telle autorisation doit fournir aux autorités douanières toutes les garanties nécessaires pour vérifier le caractère originaire des produits ainsi que le respect des autres conditions prévues par le présent protocole.

Les autorités douanières peuvent retirer le statut d’exportateur agréé en cas d’abus.

 

Que devrait contenir la déclaration d’origine?

  • pour faire une déclaration d’origine, l’exportateur doit dactylographier, cacheter ou imprimer la déclaration suivante (dans la langue appropriée) sur la facture, le bon de livraison ou tout autre document commercial: «L’exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière no...) ) déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits sont d’origine préférentielle.»
  • le texte de la déclaration d’origine peut être établi dans n’importe quelle langue officielle de l’UE et se trouve à l’ annexe IV. Vérifiez auprès des autorités douanières de votre pays s’il existe d’autres exigences à respecter.
  • vous devez signer votre déclaration d’origine à la main. Si vous êtes un exportateur agréé, vous êtes dispensé de cette obligation à condition de fournir aux autorités douanières un engagement écrit par lequel vous acceptez l’entière responsabilité de toute déclaration vous identifiant.

Présentation des observations

  • une déclaration d’origine peut être établie par l’exportateur lorsque les produits auxquels elle se rapporte sont exportés ou après exportation, pour autant qu’elle soit présentée dans le pays d’importation au plus tard deux ans après l’importation des produits auxquels elle se rapporte.
  • lorsque vous complétez une déclaration d’origine, vous devez être prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire de vos produits.

Contrôle de l’origine

Les autorités douanières peuvent vérifier si un produit importé est effectivement originaire ou satisfait à d’autres exigences en matière d’origine. L’accord de partenariat économique UE-CDAA repose sur les principes suivants:

  • la vérification est fondée sur la coopération administrative entre les autorités douanières de la partie importatrice et de la partie exportatrice.
  • les contrôles de l’origine des produits sont effectués par les douanes locales — les visites de la partie importatrice auprès de l’exportateur ne sont pas autorisées.

Les autorités de la partie exportatrice déterminent l’origine et en informent les autorités de la partie importatrice.

Exigences applicables aux produits

Règles et exigences techniques

  • en savoir plus sur les exigences techniques, les règles et les procédures auxquelles les marchandises doivent satisfaire pour être importées dans l’Union européenne
  • rechercher les règles et réglementations spécifiques applicables à votre produit et à son pays d’origine dans la base de données My Trade Assistant

Exigences sanitaires et de sécurité SPS

Documents et procédures de dédouanement

Pour une description de la manière de prouver l’origine de vos produits pour demander des tarifs préférentiels et des règles relatives au contrôle de l’origine par les autorités douanières, veuillez vous référer à la section consacrée aux règles d’origine ci-dessus.

Découvrez les autres documents et procédures de dédouanement nécessaires à l’importation dans l’Union européenne.

Pour en savoir plus sur les procédures douanières d’importation et d’exportation en général, consultez le site web de la DG Fiscalité et union douanière.

Propriété intellectuelle et indications géographiques

L’APE comprend un protocole bilatéral entre l’UE et l’Afrique du Sud relatif à la protection des indications géographiques et au commerce des vins et spiritueux.

  • l’UE protège plus de 100 noms sud-africains tels que Rooibos, la célèbre perfusion d’Afrique du Sud et de nombreuses dénominations de vins telles que Stellenbosch et Paarl.
  • L’Afrique du Sud protège plus de 250 dénominations de l’UE réparties entre les catégories de denrées alimentaires, de vins et de spiritueux

Cela signifie, par exemple, qu’un producteur d’un pays autre que l’Afrique du Sud ne peut commercialiser un thé transformé à partir d’une usine provenant de son propre territoire sous le nom symboliquement important Rooibos. Il en va de même pour les dénominations de produits traditionnelles de l’UE.

Commerce des services

Marchés publics

Investissements

Autres domaines

Concurrence

  • l’UE a mis un terme aux subventions à l’exportation sur tous les produits exportés vers les pays de l’APE CDAA
  • l’UE a réduit au minimum les mesures ayant des effets de distorsion de la production et des échanges
  • si l’industrie locale est menacée en raison de la forte hausse des importations en provenance d’Europe, les APE permettent de déclencher des mesures visant à protéger les secteurs industriels et l’industrie naissante.

Règlement des différends

Dans le cadre de l’APE CDAA, les différends sont réglés par voie de consultation ou de médiation et, en dernier ressort, par arbitrage. À l’issue d’une procédure d’arbitrage, la partie mise en cause prend toutes les mesures nécessaires pour se conformer à la décision. En cas de non-conformité, l’autre partie a le droit d’obtenir une indemnisation ou est autorisée à prendre toutes les mesures appropriées, telles que l’augmentation des droits.

Développement durable

L’APE CDAA est explicitement fondé sur les éléments «essentiels et fondamentaux» énoncés dans l’accord de Cotonou, à savoir les droits de l’homme, les principes démocratiques, l’État de droit et la bonne gouvernance. L’accord contient donc une formulation parmi les plus fermes en matière de droits et de développement durable dans les accords de l’UE.

  • la «clause de non-exécution» signifie que des «mesures appropriées» (telles que définies dans l’accord de Cotonou) peuvent être prises si une partie ne remplit pas ses obligations en ce qui concerne les éléments essentiels. Cela peut inclure la suspension des avantages commerciaux.
  • les institutions conjointes de l’APE sont chargées de surveiller et d’évaluer l’impact de la mise en œuvre des APE sur le développement durable des parties. Conformément à l’accord de Cotonou, la société civile et les parlementaires ont un rôle clair à jouer.

Intégration régionale

L’APE CDAA concerne autant le commerce entre les pays de l’APE CDAA que le commerce avec l’UE.

  • les règles d’origine de l’APE CDAA soutiennent le développement de nouvelles chaînes de valeur dans la région. Les dispositions relatives à l’acumulation permettent l’application de tarifs réduits à la frontière de l’UE pour les fruits récoltés dans un pays de la région puis conservés et mis en conserve dans un autre pays. Ce type de règles d’origine flexibles profite aux entreprises des secteurs de l’agroalimentaire, de la pêche et de l’industrie.
  • l’APE CDAA harmonise les droits de douane de l’Union douanière d’Afrique australe imposés aux importations originaires de l’UE et améliore par conséquent le fonctionnement de l’union douanière. L’APE CDAA renforce ainsi l’intégration régionale.
  • chaque État de l’APE CDAA a accepté que tout avantage qu’il a accordé à l’UE soit également étendu aux autres États de l’APE CDAA.

Renforcement des capacités et assistance technique

L’UE fournit une assistance technique dans le domaine de l’aide au commerce. Cela aide les pays à adapter leurs procédures douanières et à réduire les formalités administratives. Pour vous, cela signifie moins de malaise dans la gestion des douanes.

Liens et documents utiles

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