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APE SADC — Comunidade de Desenvolvimento da África Austral

O Acordo de Parceria Económica (APE) UE-SADC facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o fomento do desenvolvimento em toda a África Austral. Saiba como o Acordo de Parceria Económica entre a UE e cinco Estados da SADC pode beneficiar o seu comércio.

O acordo em síntese

O Acordo de Parceria Económica(APE) entre a UE e a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC ), incluindo o Botsuana, o Lesoto, Moçambique, a Namíbia, a África do Sul e a Eswatini (ex-Suazilândia), assinou o Acordo APE SADC em 10 de junho de 2016. O APE entrou em vigor a título provisório a partir de 10 de outubro de 2016, tendo Moçambique aplicado a título provisório desde 4 de fevereiro de 2018.

O APE SADC é um acordo comercial centrado no desenvolvimento, que concede acesso assimétrico aos parceiros do grupo APE SADC. Podem proteger os produtos sensíveis da liberalização total e aplicar salvaguardas quando as importações da UE estão a crescer demasiado rapidamente. Um capítulo sobre cooperação identifica os domínios relacionados com o comércio que podem beneficiar de financiamento. O acordo contém igualmente um capítulo sobre o desenvolvimento sustentável, que abrange as questões sociais e ambientais.

Em termos de comércio de mercadorias, o novo acesso ao mercado inclui melhores condições comerciais, principalmente na agricultura e pescas, incluindo o vinho, o açúcar, os produtos da pesca, as flores e os frutos enlatados. Por seu lado, a UE obterá um novo acesso significativo ao mercado da União Aduaneira da África Austral (produtos como trigo, cevada, queijo, produtos à base de carne e manteiga).

Países beneficiários

  • Botsuana
  • Lesoto
  • Moçambique
  • Namíbia
  • África do Sul
  • Essuatíni (Suazilândia)

Os outros seis membros da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral — República Democrática do Congo, Madagáscar, Maláui, Maurícia, Zâmbia e Zimbabué — fazem parte ou negoceiam APE com a UE no âmbito de outros grupos regionais, nomeadamente a África Central ou a África Oriental e Austral.

Disposições assimétricas a favor dos países da SADC

O APE prevê disposições assimétricas a favor dos países do APE SADC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, regras de origem flexíveis, para além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, os produtos alimentares e as indústrias nascentes.

  • Os países do APE SADC podem ativar cinco salvaguardas bilaterais e aumentar os direitos de importação caso as importações da UE aumentem tão ou tão rapidamente que ameacem perturbar a produção interna
  • caso a UE aplique uma salvaguarda ao abrigo das regras da OMC, a UE oferece aos seus parceiros do APE SADC uma isenção renovável de 5 anos da sua aplicação, permitindo que os países do APE SADC prossigam as suas exportações

Tarifas

  • a UE concede 100 % de acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes a todas as importações provenientes do Botsuana, Lesoto, Moçambique, Namíbia e Suazilândia. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e livre para todos os produtos. A UE elimina os direitos aduaneiros sobre 98,7 % das importações provenientes da África do Sul, no âmbito de contingentes quantitativos específicos.
  • os países que fazem parte da União Aduaneira da África Austral (Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Eswatini) eliminam direitos aduaneiros sobre cerca de 86 % das importações provenientes da UE. Moçambique suprime direitos aduaneiros sobre 74 % das importações provenientes da UE
  • Todos os direitos aduaneiros constam dos anexos I, II e III do APE UE-SADC.

 

Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar informações exatas sobre direitos e tarifas para o seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as suas autoridades aduaneiras

Regras de origem

Esta secção introduz as principais regras de origem e os procedimentos de origem do acordo comercial.

A origem é a «nacionalidade económica» das mercadorias comercializadas. Se for novo para o tema, pode encontrar uma introdução aos principais conceitos na secção «Mercadorias».

Regras de origem

Para poder beneficiar da taxa preferencial, o seu produto tem de cumprir determinadas regras que atestam a sua origem.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem são estabelecidas no Protocolo I relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa (JO L 250 de 16.9.2016, p. 1924) do Acordo de Parceria Económica UE-SADC. Consulte igualmente o Guia sobre a aplicação do Protocolo n.º 1 do APE SADC-UE.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC?

Para que o seu produto possa beneficiar do direito preferencial inferior ou nulo ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC, um produto tem de ser originário da UE ou de um Estado do APE SADC.

Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE SADC, se for

O produto tem também de cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou transformações insuficientes, regra de não alteração). Existem também algumas flexibilidades adicionais para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas para produtos nos acordos comerciais da UE

  • Regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto
  • Alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, a produção de papel (capítulo 48 do Sistema Harmonizado) a partir de pasta de papel não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47)
  • Operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, fiação de fibras para fios, regras essas que são principalmente utilizadas nos setores têxtil e do vestuário e nos setores químico
  • É possível combinar estas diferentes regras com as diferentes regras a serem cumpridas alternativamente ou em combinação

 

Pode consultar as regras específicas aplicáveis ao seu produto em O meu assistente comercial.

Conselhos para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

O acordo proporciona flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos, como a tolerância ou a cumulação.

Tolerância
  • no Acordo de Parceria Económica UE-SADC, a regra de tolerância permite que o produtor utilize matérias não originárias normalmente proibidas pela regra específica do produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder qualquer limiar de matérias não originárias expresso em valor indicado nas regras específicas do produto.
  • São aplicáveis tolerâncias específicas aos têxteis e vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, que estão incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 (Notas introdutórias).
Cumulação

O Acordo de Parceria Económica UE-SADC prevê:

  • Acumulação bilateral, que permite que matérias originárias de um Estado doAPE SADC sejam contabilizadas como originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto.
  • Acumulação total, que permite que as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas em matérias não originárias na UE sejam tidas em conta num Estado doAPE SADC (e vice-versa) ao avaliar se cumpre a regra específica do produto.
  • Acumulação diagonal, que permite i) matérias originárias de qualquer Estado doAPE SADC, de outro Estado do APE de África, das Caraíbas e do Pacífico ou de um país ou território ultramarino da UE e ii) operações ou transformação efetuadas nesses países, respetivamente, ser consideradas originárias ou como tendo sido efetuadas num Estado doAPE SADC ou na UE quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam reunidas certas condições, incluindo acordos de cooperação administrativa, entre os dois países a partir dos quais a origem é acumulada. Esta acumulação não se aplica i) às matérias SH 1604 a 1605 originárias do Pacífico e ii) às matérias originárias da África do Sul que não podem ser importadas para a UE com isenção de direitos e de contingentes.
  • Acumulaçãono que diz respeito às matérias que estão sujeitas a um tratamentoNMFisento de direitos na UE, que permite aos exportadores de um Estado do APE SADC contabilizarem as matérias não originárias que, aquando da importação para a UE, beneficiariam de um tratamento isento de direitos e de contingentes ao abrigo dos direitos aduaneiros da nação mais favorecida da UE, como se fossem originários desse Estado do APE SADC, quando incorporados num produto aí produzido, desde que não estejam em vigor direitos anti-dumping ou antievasão contra essas matérias provenientes do país de origem
  • Acumulaçãono que diz respeito a matérias originárias deoutros países que beneficiam de um acesso preferencial com isenção de direitos e de contingentes à UE, o que permite que matérias originárias de países que beneficiam de acesso isento de direitos e de contingentes à UE para que essas matérias sejam consideradas originárias de um Estado doAPE SADC, se utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam reunidas determinadas condições. Esta acumulação não é atualmente aplicável.
Derrogações

A pedido de um Estado doAPE SADC, poderá ser concedida uma derrogação específica, em condições específicas, a fim de permitir a aplicação de regras de origem mais flexíveis a produtos específicos originários de países específicos. Atualmente, não são aplicáveis derrogações específicas.

Outros requisitos

O produto deve igualmente cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou transformações insuficientes ou a regra do transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra do transporte direto

No Acordo de Parceria Económica UE-SADC, os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE SADC (e vice-versa) sem serem posteriormente transformados num país terceiro.

Algumas operações podem ser realizadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira, tais como:

  • aditamento ou aposição de marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação destinada a assegurar a conformidade com os requisitos nacionais específicos do país importador
  • conservação dos produtos em boas condições
  • armazenamento
  • fracionamento de remessas

Em caso de dúvida, as autoridades aduaneiras podem solicitar ao declarante que apresente provas de conformidade, que podem ser fornecidas por qualquer meio, incluindo documentos contratuais de transporte, tais como conhecimentos de embarque, provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração de embalagens ou quaisquer provas relacionadas com as próprias mercadorias.

Draubaque de direitos

O reembolso dos direitos anteriormente pagos sobre as matérias não originárias utilizadas na produção de um produto exportado ao abrigo de um direito preferencial é permitido ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC.

Procedimentos em matéria de origem

Os procedimentos em matéria de origem relacionados com a reivindicação de uma pauta preferencial e o controlo pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV, relativo à prova de origem, e no título V, relativo às modalidades de cooperação administrativa.

Como requerer uma tarifa preferencial?

Para beneficiar do tratamento preferencial, deve apresentar prova de origem.

  • precisará de:
  • a prova de origem permanece válida por 10 meses a contar da data de emissão
  • não é exigida prova de origem quando:
    • o valor total dos produtos não exceda 500 EUR no caso de pequenas embalagens, ou
    • 1,200 EUR para os produtos contidos na bagagem pessoal dos viajantes
Certificado de circulação de mercadorias EUR.1
  • o modelo de certificado EUR.1 figura no anexo III e dá instruções para o seu preenchimento.
  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação.
  • o exportador que solicita o certificado deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa.
Declaração de origem (autodeclaração do exportador)

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC, fornecendo uma declaração de origem. Pode ser feito por

  • um exportador autorizado, ou
  • por qualquer exportador, desde que o valor total da remessa não exceda 6,000 EUR

 

Paraexportadores autorizados

As autoridades aduaneiras do país de exportação podem autorizar qualquer exportador que efetue frequentemente expedições de produtos ao abrigo do presente Acordo a efetuar declarações de origem, independentemente do valor dos produtos em causa.

Os exportadores que pretendam obter essa autorização devem fornecer às autoridades aduaneiras todas as garantias necessárias para verificar o caráter originário dos produtos, bem como o cumprimento dos outros requisitos do presente Protocolo.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

 

O que deve constar da declaração de origem?

  • para efetuar uma declaração de origem, o exportador deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (na língua adequada) na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial:«O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º... ) declara que, salvo indicação em contrário, esses produtos são de origem preferencial...».
  • O texto da declaração de origem pode ser redigido em qualquer uma das línguas oficiais da UE e pode ser consultado no anexo IV. Verifique junto das suas autoridades aduaneiras se existem quaisquer requisitos adicionais.
  • deve assinar a sua declaração de origem à mão. Se for um exportador autorizado, está isento deste requisito, desde que se comprometa por escrito perante as autoridades aduaneiras a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que o identifique.

Apresentação

  • a declaração de origem pode ser efetuada pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve poder apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Controlo da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou satisfaz outros requisitos de origem. O Acordo de Parceria Económica UE-SADC baseia-se nos seguintes princípios:

  • o controlo baseia-se na cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras da Parte de importação e da Parte de exportação.
  • os controlos da origem dos produtos são efetuados pelas autoridades aduaneiras locais — não são autorizadas as visitas da Parte de importação ao exportador

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e informam dos resultados as autoridades da Parte de importação.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • saiba mais sobre os requisitos técnicos, regras e procedimentos que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia
  • Procure as regras e regulamentações específicas aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados Os meus assistentes comerciais

Requisitos de saúde e segurança MSF

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para uma descrição do modo de provar a origem dos seus produtos para solicitar direitos preferenciais e as regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consultar a secção sobre as regras de origem acima referida.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Para obter informações sobre os procedimentos aduaneiros de importação e exportação em geral, visite o sítio Web da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

O APE inclui um protocolo bilateral entre a UE e a África do Sul sobre a proteção das indicações geográficas e o comércio de vinhos e bebidas espirituosas.

  • a UE protege mais de 100 nomes sul-africanos como Rooibos, a famosa perfusão da África do Sul e numerosos nomes de vinhos como Stellenbosch e Paarl.
  • África do Sul, protege mais de 250 denominações da UE repartidas pelas categorias de alimentos, vinhos e bebidas espirituosas

Isto significa, por exemplo, que um produtor de um país que não a África do Sul não pode comercializar um chá transformado numa fábrica a partir do seu próprio território sob o nome simbólico importante Rooibos. O mesmo se aplica às denominações tradicionais de produtos da UE.

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros domínios

Concorrência

  • a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para países do APE SADC
  • a UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
  • se a indústria local for ameaçada devido ao aumento das importações provenientes da Europa, os APE permitem desencadear medidas para proteger os setores industriais e a indústria emergente

Resolução de litígios

No âmbito do APE SADC, os litígios são resolvidos através de consultas ou mediação e, em última análise, por arbitragem. Após um processo de arbitragem, a parte requerida deve tomar todas as medidas necessárias para dar cumprimento à decisão. Em caso de incumprimento, a outra parte tem direito a indemnização ou pode tomar todas as medidas adequadas, como o aumento dos direitos.

Desenvolvimento sustentável

O APE SADC baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. O acordo contém, assim, algumas das menções mais fortes sobre direitos e desenvolvimento sustentável disponíveis nos acordos da UE.

  • a «cláusula de não execução» significa que as «medidas adequadas» (tal como definidas no Acordo de Cotonu) podem ser tomadas se uma das partes não cumprir as suas obrigações relativamente aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições conjuntas APE têm a função de acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, a sociedade civil e os deputados têm um papel claro a desempenhar.

Integração regional

O APE SADC diz tanto respeito ao comércio entre os países do APE SADC como ao comércio com a UE.

  • as regras de origem do APE SADC apoiam o desenvolvimento de novas cadeias de valor na região. As disposições de acumulação permitem a aplicação de direitos de desconto na fronteira da UE para os frutos colhidos num país da região e conservados e enlatados noutro país. Este tipo de regras de origem flexíveis beneficia as empresas dos setores agroalimentar, da pesca e industrial.
  • o APE SADC harmoniza os direitos aduaneiros da União Aduaneira da África Austral impostos às importações originárias da UE e, consequentemente, melhora o funcionamento da união aduaneira. Deste modo, o APE SADC reforça a integração regional.
  • cada Estado do APE SADC acordou em que qualquer vantagem que tenha concedido à UE seja igualmente alargada aos outros Estados do APE SADC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica ao comércio. Tal ajuda os países a adaptarem os seus procedimentos aduaneiros e a reduzirem a burocracia. Para si, isto significa menos entusiasmo quando se trata de questões aduaneiras.

Ligações e documentos úteis

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