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Comunidade de Desenvolvimento da África Austral — Comunidade de Desenvolvimento da África Austral

O Acordo de Parceria Económica (APE) UE-SADC facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o desenvolvimento em toda a África Austral. Saiba como o acordo de parceria económica da UE com cinco Estados da SADC pode beneficiar as suas trocas comerciais.

O acordo em síntese

Os Estados da UE — Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) Acordo de Parceria Económica (APE) — Estados do Botsuana, Lesoto, Moçambique, Namíbia, África do Sul e Essuatíni (anteriormente Suazilândia) assinaram o Acordo APE SADC em 10 de junho de 2016. A EPA entrou provisoriamente em vigor em 10 de outubro de 2016, sendo a Moçambique a sua aplicação provisória desde 4 de fevereiro de 2018.

O APE SADC é um acordo comercial centrado no desenvolvimento, que concede um acesso assimétrico aos parceiros no grupo do APE SADC. Podem proteger produtos sensíveis da plena liberalização e aplicar salvaguardas quando as importações da UE estão a crescer demasiado rapidamente. Um capítulo sobre cooperação identifica os domínios relacionados com o comércio que podem beneficiar de financiamento. O acordo contém igualmente um capítulo sobre o desenvolvimento sustentável, que abrange questões sociais e ambientais.

Em termos de comércio de mercadorias, o novo acesso ao mercado inclui melhores condições comerciais, principalmente na agricultura e nas pescas, nomeadamente no setor do vinho, do açúcar, dos produtos da pesca, das flores e dos frutos em conserva. Por seu lado, a UE obterá um novo acesso significativo ao mercado da União Aduaneira da África Austral (os produtos incluem trigo, cevada, queijo, produtos à base de carne e manteiga).

Países beneficiários

  • Botsuana
  • Lesoto
  • Moçambique
  • Namíbia
  • África do Sul
  • Essuatíni (Suazilândia)

Os outros seis membros da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral — República Democrática do Congo, Madagáscar, Maláui, Maurícia, Zâmbia e Zimbabué — fazem parte ou negoceiam APE com a UE como parte de outros grupos regionais, nomeadamente a África Central ou a África Oriental e Austral.

Disposições assimétricas a favor dos países da SADC

O APE prevê disposições assimétricas a favor dos países do APE SADC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, regras de origem flexíveis, para além das salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, os produtos alimentares e as indústrias nascentes

  • Os países do APE SADC podem ativar cinco salvaguardas bilaterais e aumentar os direitos de importação no caso de as importações provenientes da UE aumentarem tão ou tão rapidamente que ameacem perturbar a produção interna
  • caso a UE aplique uma salvaguarda ao abrigo das regras da OMC, a UE oferece aos seus parceiros do APE SADC uma isenção por 5 anos, renovável, da sua aplicação, permitindo que os países do APE SADC prossigam as suas exportações.

Tarifas

  • a UE concede 100 % do acesso isento de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes do Botsuana, do Lesoto, de Moçambique, da Namíbia e da Suazilândia. O acesso ao mercado da UE é permanente, completo e isento de todos os produtos. A UE elimina os direitos aduaneiros sobre 98,7 % das importações provenientes da África do Sul, no âmbito de quotas específicas.
  • os países que fazem parte da União Aduaneira da África Austral (Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Essuatíni) eliminam os direitos aduaneiros sobre cerca de 86 % das importações provenientes da UE. Moçambique elimina os direitos aduaneiros sobre 74 % das importações provenientes da UE
  • Todos os direitos aduaneiros figuram nos anexos I, II e III do APE UE-SADC

 

Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras

Regras de origem

Esta secção introduz as principais regras de origem e os procedimentos de origem do acordo comercial.

A origem é a «nacionalidade económica» dos produtos comercializados. Se o tema for novo, pode encontrar uma introdução aos conceitos principais na secção sobre mercadorias.

Regras de origem

Para poder beneficiar da taxa preferencial, o seu produto tem de cumprir determinadas regras que comprovam a sua origem.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem constam do Protocolo I relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa (JO L 250 de 16.9.2016, p. 1924) do Acordo de Parceria Económica UE-SADC. Queira igualmente consultar o Guia sobre a aplicação do Protocolo n.º 1 do APE SADC-UE.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC?

Para que o seu produto possa beneficiar dos direitos preferenciais inferiores ou nulos ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC, um produto deve ser originário da UE ou de um Estado do APE SADC.

Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE SADC, se for

O produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou transformações insuficientes, a regra de não alteração). Há também alguma flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas de produtos nos acordos comerciais da UE

  • A regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto
  • A alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, produção de papel (Sistema Harmonizado no Capítulo 48) a partir de pasta não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47)
  • Operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, a fiação de fibras para fios, tais regras são principalmente utilizadas no setor têxtil e do vestuário e nos setores químicos.
  • Uma combinação destas regras diferentes é possível com as diferentes regras cumpridas alternativamente ou em combinação

 

Pode encontrar as regras específicas para o seu produto em Os meus assistentes comerciais.

Dicas para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

O acordo proporciona uma flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos, tais como a tolerância ou a cumulação.

Tolerância
  • no acordo de parceria económica UE-SADC, a regra de tolerância permite que o produtor utilize materiais não originários normalmente proibidos pela regra específica do produto até 15 % do preço do produto à saída da fábrica.
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder o limite máximo de matérias não originárias, expresso em valor indicado nas regras específicas do produto.
  • Aplicam-se as tolerâncias específicas aos têxteis e ao vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias».
Cumulação

O Acordo de Parceria Económica UE-SADC prevê:

  • Acumulação bilateral, que permite que os materiais originários de um Estado do APE SADC sejam considerados originários da UE (e vice-versa) quando utilizados no fabrico de um produto
  • Acumulação total que permite que as operações de complemento de fabrico ou de transformação efetuadas em matérias não originárias na UE sejam tidas em conta nos Estados do APE SADC, no outro Estado ACP ou num território ou país ultramarino da UE para ajudar a cumprir a regra específica do produto
  • Acumulação diagonal, que permite que as matérias originárias de qualquer Estado do APE SADC, no outro Estado do APE ACP ou num país ou território ultramarino da UE sejam contadas como sendo originárias de um Estado do APE SADC ou da UE, quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que sejam cumpridas determinadas condições. Este tipo de acumulação exige a existência de um acordo de cooperação entre os dois países a partir do qual a origem é acumulada.

 

A partir de 1 de outubro de 2018, os exportadores da UE podem aplicar a acumulação prevista nos n.os 3 e 7 do artigo 4.º do Protocolo n.º 1 relativo às regras de origem com outros Estados do APE ACP e com os países e territórios ultramarinos da UE (JO C 407. De 12.11.2018, p. 8).

Em 12 de novembro de 2018, a Comissão Europeia publicou a lista de matérias originárias da África do Sul que não podem ser importadas para a UE com isenção de direitos e de contingentes e às quais não se aplica a acumulação prevista no n.º 2 do artigo 4.º do Protocolo n.º 1 relativo às regras de origem.

  • Acumulação relativamente a materiais sujeitos a tratamento isento de direitos NMF na UE, que permita que as matérias originárias de qualquer país terceiro sejam contadas como sendo originárias de um Estado do APE SADC quando utilizadas no fabrico de um produto, desde que esse material possa ser importado com isenção de direitos para a UE ao abrigo do direito da nação mais favorecida e que não existam direitos anti-dumping ou antievasão contra essas matérias provenientes do país de origem.
  • Acumulação relativamente a matérias originárias de outros países que beneficiam de acesso preferencial com isenção de direitos e de contingentes à UE, que permite que as matérias originárias de países que beneficiam de acesso à UE com isenção de direitos e de contingentes sejam consideradas originárias de um Estado do APE SADC, se utilizadas no fabrico de um produto, desde que estejam preenchidas determinadas condições
Derrogações

A pedido de um Estado do APE SADC, pode ser concedida uma derrogação específica, em condições específicas, a fim de permitir a aplicação de regras de origem mais flexíveis a produtos específicos originários de países específicos. Atualmente, não se aplicam derrogações específicas.

Outros requisitos

O produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra de transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra de transporte direto

No Acordo de Parceria Económica UE-SADC, os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE SADC (e vice-versa) sem serem tratados posteriormente num país terceiro.

Algumas operações podem ser realizadas num país terceiro se os produtos permanecerem sob fiscalização aduaneira, tais como:

  • aposição ou aposição de marcas, rótulos, selos ou qualquer documentação que assegure o cumprimento dos requisitos nacionais do país de importação
  • preservação dos produtos em boas condições
  • armazenamento
  • fracionamento das remessas

Em caso de dúvida, as autoridades aduaneiras podem solicitar ao declarante que apresente provas de conformidade, as quais podem ser facultadas por quaisquer meios, incluindo documentos contratuais de transporte como, por exemplo, conhecimentos de embarque ou provas factuais ou concretas baseadas na marcação ou numeração de embalagens, ou ainda qualquer prova relativa às próprias mercadorias.

Draubaque de direitos

O reembolso de direitos anteriormente pagos em matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de uma tarifa preferencial é autorizado ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-SADC.

Procedimentos em matéria de origem

Os procedimentos de origem relativos à reivindicação de uma tarifa preferencial e à verificação pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV relativo à prova de origem e no título V, relativo às regras de cooperação administrativa.

Como solicitar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar de um tratamento preferencial, deve apresentar prova de origem

  • precisa de:
  • a prova de origem permanece válida por 10 meses a contar da data de emissão.
  • não é necessária qualquer prova de origem quando
    • o valor total dos produtos não exceder 500 EUR no caso de pequenas embalagens, ou
    • 1,200 EUR para os produtos contidos na bagagem pessoal dos viajantes
Certificado de circulação de mercadorias EUR.1
  • o modelo de certificado EUR.1 consta do anexo III e dá instruções para a sua conclusão.
  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação.
  • o exportador que solicita o certificado deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa.
Declaração de origem (declaração do exportador)

Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE SADC, apresentando uma declaração de origem. Pode ser apresentada por

  • por um exportador autorizado, ou
  • por qualquer exportador, desde que o valor total da remessa não exceda 6,000 EUR

 

Para exportadores autorizados

As autoridades aduaneiras do país de exportação podem autorizar qualquer exportador que efetue frequentemente expedições de produtos ao abrigo do presente Acordo a fazer declarações de origem, independentemente do valor dos produtos em causa.

Os exportadores que pretendam obter essa autorização devem fornecer às autoridades aduaneiras todas as garantias necessárias para que se possa verificar o caráter originário dos produtos, bem como o cumprimento dos outros requisitos do presente Protocolo.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

 

O que deve conter a declaração de origem?

  • para efetuar uma declaração de origem, o exportador deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração (na língua adequada) na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial:«O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º... ) declara que, salvo indicação clara em contrário, estes produtos são de origem preferencial.»
  • O texto da declaração de origem pode ser redigido em qualquer uma das línguas oficiais da UE e figura no anexo IV. Verifique junto das suas autoridades aduaneiras se existem quaisquer requisitos adicionais.
  • deve assinar a sua declaração de origem à mão. Os exportadores autorizados estão isentos deste requisito desde que se comprometam por escrito, perante as autoridades aduaneiras, a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que os identifique.

Apresentação

  • a declaração de origem pode ser feita pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou se cumpre outros requisitos de origem. O Acordo de Parceria Económica UE-SADC baseia-se nos seguintes princípios:

  • a verificação baseia-se na cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras das autoridades aduaneiras de importação e a Parte exportadora.
  • os controlos da origem dos produtos são efetuados pelas autoridades aduaneiras locais — não são autorizadas as visitas da Parte de importação ao exportador.

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e informam dos resultados as autoridades da Parte de importação.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • informe-se sobre os requisitos, regras e procedimentos técnicos que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia
  • Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados «My Trade Assistant»

Requisitos sanitários e de segurança RPU

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para uma descrição da forma de provar a origem dos seus produtos no pedido de tarifas preferenciais e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consultar a secção sobre as regras de origem acima indicada.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários à importação para a União Europeia.

Para informações sobre os regimes aduaneiros de importação e de exportação em geral, visite o sítio da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

O APE inclui um protocolo bilateral entre a UE e a África do Sul sobre a proteção das indicações geográficas e sobre o comércio de vinhos e bebidas espirituosas.

  • a UE protege mais de 100 nomes de África do Sul, como Rooibos, a famosa infusão da África do Sul, e numerosos nomes de vinhos, como Stellenbosch e Paarl
  • A África do Sul protege mais de 250 nomes da UE distribuídos pelas categorias de alimentos, vinhos e bebidas espirituosas

Isto significa, por exemplo, que um produtor de um país que não a África do Sul não pode comercializar um chá de uma planta proveniente do seu próprio território sob a designação simbólica Rooibos. O mesmo se aplica aos nomes de produtos tradicionais da UE.

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros domínios

Concorrência

  • a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para os países do APE SADC
  • a UE minimizou as medidas com efeitos de distorção do comércio e da produção
  • se a indústria local estiver ameaçada devido a aumentos das importações provenientes da Europa, os APE permitem que sejam tomadas medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes

Resolução de litígios

No âmbito do APE SADC, os litígios são resolvidos através de consultas ou mediação e, em última instância, por arbitragem. Após um processo de arbitragem, a parte requerida deve tomar todas as medidas necessárias para dar cumprimento à decisão. Em caso de incumprimento, a outra parte tem direito a indemnização ou está autorizada a tomar todas as medidas adequadas, como o aumento dos direitos.

Desenvolvimento sustentável

O APE SADC baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação. O acordo contém, assim, algumas das línguas mais fortes em matéria de direitos e de desenvolvimento sustentável disponíveis nos acordos da UE.

  • a «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como estabelecido no Acordo de Cotonu) se uma parte não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições conjuntas dos APE têm por missão acompanhar e avaliar o impacto da aplicação dos APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, existe um papel claro para a sociedade civil e para os deputados.

Integração regional

O APE SADC incide tanto sobre o comércio entre os países do APE SADC como sobre o comércio com a UE.

  • as regras de origem do APE SADC apoiam o desenvolvimento de novas cadeias de valor na região. As disposições relativas à acumulação permitem a aplicação de direitos de desconto na fronteira da UE para os frutos colhidos num país da região e, em seguida, conservados e em conserva noutro. Este tipo de regras de origem flexíveis beneficia as empresas do setor agroalimentar, da pesca e industrial.
  • o APE SADC harmoniza os direitos aduaneiros da União Aduaneira da África Austral aplicáveis às importações originárias da UE e, por conseguinte, melhora o funcionamento da união aduaneira. Deste modo, o APE SADC reforça a integração regional
  • cada Estado do APE SADC concordou que qualquer vantagem que tenha concedido à UE deve ser igualmente alargada aos outros Estados do APE SADC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica em matéria de ajuda ao comércio. Isto ajuda os países a adaptar os seus procedimentos aduaneiros e a reduzir a burocracia. Para si, isto significa menos hassle quando se trata de questões aduaneiras.

Ligações e documentos úteis

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