Acordo de Parceria provisório entre a UE e os Estados do Pacífico

O Acordo de Parceria Económica (provisório) UE-Pacífico facilita o investimento e o comércio entre as pessoas e as empresas das duas regiões, bem como o desenvolvimento em toda a região do Pacífico. Saiba como o APE da UE com quatro Estados do Pacífico pode beneficiar as suas trocas comerciais.

O acordo em síntese

O APE entre a UE e o Pacífico foi ratificado pelo Parlamento Europeu em janeiro de 2011 e pela Papua-Nova Guiné em maio de 2011. O Governo das Fiji começou a aplicar o acordo em julho de 2014. Samoa aderiu ao Acordo em dezembro de 2018 e está a aplicá-lo desde então. As Ilhas Salomão também aderiram ao Acordo em maio de 2020, aplicando-a desde então.

Tonga e Timor-Leste informaram a Comissão Europeia da sua intenção de aderir ao APE.

O APE entre a UE e o Pacífico abre o comércio de mercadorias com a UE. O acordo inclui:

  • acesso ao mercado da UE isento de direitos aduaneiros e de contingentes para todas as mercadorias provenientes dos Estados do Pacífico
  • abertura assimétrica e gradual dos seus mercados aos bens da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento e nos setores sensíveis
  • exclusão de alguns setores e produtos sensíveis da liberalização do lado do Pacífico
  • a possibilidade de os Estados do Pacífico reintroduzirem direitos e quotas se as importações provenientes da UE perturbar ou ameaçar perturbar as suas economias locais
  • regras relativas aos obstáculos técnicos ao comércio e medidas sanitárias e fitossanitárias para ajudar os exportadores do Pacífico a cumprir as normas de importação da UE
  • procedimentos aduaneiros eficientes e reforço da cooperação entre as administrações
  • melhoria das regras de origem para os produtos da pesca transformados do Pacífico — a chamada disposição de «abastecimento global», que se destina a impulsionar a criação de emprego e o desenvolvimento na região.

Países beneficiários

  • Fiji
  • Papua-Nova Guiné
  • Samoa
  • Ilhas Salomão

Possíveis países beneficiários futuros

  • Tonga manifestou a sua intenção de aderir ao APE
  • Timor-Leste manifestou a sua intenção de aderir ao APE
  • O acordo continua aberto à adesão dos outros países ACP do Pacífico

Disposições assimétricas a favor dos países do Pacífico

O APE UE-Pacífico prevê disposições assimétricas a favor dos países do Pacífico, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, períodos de liberalização longos, regras de origem flexíveis, além de salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e as indústrias nascentes.

 

Embora os mercados da UE tenham sido imediata e plenamente abertos, os Estados do APE do Pacífico abrem os seus mercados de forma parcial e progressiva às importações da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento.

Tarifas

  • A UE concede 100 % do acesso isento de direitos e de contingentes a todas as importações provenientes de países do APE do Pacífico. O acesso ao mercado da UE é permanente, completo e isento de todos os produtos.
  • Países do APE com países do Pacífico estão a abandonar os direitos de forma parcial e gradual do seguinte modo:
    • A Papua-Nova Guiné abriu voluntariamente o seu mercado a 88 % das importações da UE desde o primeiro dia (mesmo que tivesse beneficiado de um período de transição de 15 anos)
    • As Fiji estão a abrir o seu mercado a 87 % das importações provenientes da UE ao longo de 15 anos.
    • Samoa abre o seu mercado a 80 % das importações da UE ao longo de 20 anos
    • as Ilhas Salomão abrem o seu mercado a 83 % das importações da UE ao longo de 15 anos
  • Se as importações de algumas mercadorias da UE para os países do APE do Pacífico se apresentarem subitamente, as salvaguardas, tais como as quotas de importação e a reintrodução de direitos, podem ser aplicadas pelos países do Pacífico do Pacífico em circunstâncias de manutenção.

 

Utilize a opção de pesquisa do meu assistente comercial para encontrar as informações exatas sobre os direitos e as tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as autoridades aduaneiras do seu país.

Regras de origem

Esta secção introduz as principais regras de origem e os procedimentos de origem do acordo comercial.

A origem é a «nacionalidade económica» dos produtos comercializados. Se o tema for novo, pode encontrar uma introdução aos conceitos principais na secção sobre mercadorias.

Regras de origem

Para poder beneficiar da taxa preferencial, o seu produto tem de cumprir determinadas regras que comprovam a sua origem.

Onde posso encontrar as regras de origem?

As regras de origem constam do Protocolo II relativo à definição da noção de «produtos originários» e aos métodos de cooperação administrativa do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico.

O meu produto é originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico?

Para que o seu produto possa beneficiar de um direito preferencial nulo ou inferior ao abrigo do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico, deve ser originário da UE ou de um Estado do APE do Pacífico. Um produto é considerado originário da UE ou de um Estado do APE do Pacífico, se for

O produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no capítulo (por exemplo, operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes, a regra relativa ao transporte direto). Há também alguma flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos (por exemplo, tolerância ou acumulação).

 

Exemplos de regras específicas de produtos nos acordos comerciais da UE

  • A regra do valor acrescentado — o valor de todas as matérias não originárias utilizadas não pode exceder uma determinada percentagem do preço à saída da fábrica do produto.
  • a alteração da classificação pautal — o processo de produção resulta numa alteração da classificação pautal entre as matérias não originárias e o produto final, por exemplo, a produção de papel (Sistema Harmonizado no Capítulo 48) a partir de pasta não originária (Sistema Harmonizado, Capítulo 47);
  • Operações específicas — é necessário um processo de produção específico, por exemplo, fiação de fibras para fios. Tais regras são principalmente utilizadas nos setores têxtil e do vestuário e da indústria química.
  • é possível combinar estas diferentes regras com as diferentes regras cumpridas alternativamente ou em combinação.

 

Pode encontrar as regras específicas para o seu produto em Os meus assistentes comerciais.

Dicas para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos

O acordo proporciona uma flexibilidade adicional para o ajudar a cumprir as regras específicas dos produtos, tais como a tolerância ou a cumulação.

Tolerância
  • a regra de tolerância permite que o produtor utilize materiais não originários normalmente proibidos pela regra específica do produto até 15 % do preço à saída da fábrica do produto
  • esta tolerância não pode ser utilizada para exceder o limite máximo de matérias não originárias, expresso em valor indicado nas regras específicas do produto.
  • Aplicam-se as tolerâncias específicas aos têxteis e ao vestuário classificados nos capítulos 50 a 63 do Sistema Harmonizado, incluídos nas notas 5 a 6 do anexo 1 «Notas introdutórias».
Cumulação

O acordo prevê os seguintes tipos de acumulação da origem

  • a acumulação bilateral, que permite que as matérias originárias de um Estado do APE do Pacífico sejam contadas como sendo originárias da UE (e vice-versa) quando utilizadas no fabrico de um produto
  • acumulação total, que permite que as matérias não originárias sejam contadas como originárias da UE ou dos Estados do APE do Pacífico, quando trabalhadas ou processadas nesses países ou noutros Estados ACP ou Países e Territórios Ultramarinos da UE
  • a acumulação diagonal que permite a contagem de matérias originárias de qualquer Estado do APE do Pacífico, de outro Estado ACP ou de um país ou território ultramarino da UE é contabilizada como se fosse originária de um Estado do APE com o Pacífico ou da UE, quando utilizada na produção de um produto em determinadas condições. Este tipo de acumulação exige a existência de um acordo de cooperação entre os dois países a partir do qual a origem é acumulada.

A partir de 22 de fevereiro de 2019, a UE pode aplicar a acumulação diagonal com certos Estados ACP e com os países e territórios ultramarinos da UE (JO C 69 de 22.2.2019, p. 2).

  • A acumulação com os países vizinhos em desenvolvimento, que permite que os materiais originários desses países sejam considerados originários de um Estado do Pacífico, quando utilizados no fabrico de um produto, desde que sejam cumpridas determinadas condições

Outros requisitos

O produto deve também cumprir todos os outros requisitos aplicáveis especificados no Protocolo, tais como operações de complemento de fabrico ou de transformação insuficientes ou a regra de transporte direto:

Transporte através de um país terceiro: regra de transporte direto

Os produtos originários devem ser transportados da UE para um Estado do APE com o Pacífico (e vice-versa) sem serem transformados num país terceiro.

O transbordo ou o depósito temporário num país terceiro é autorizado se os produtos permanecerem sob vigilância das autoridades aduaneiras e não forem objeto de operações diferentes das previstas

  • descarga
  • recarregamento
  • qualquer operação destinada a assegurar a sua conservação no seu estado inalterado

Os produtos originários podem ser transportados por canalização (conduta) através de um território que não o dos Estados do APE do Pacífico ou da UE.

Terão de ser apresentados elementos de prova do transporte direto às autoridades aduaneiras do país importador.

Draubaque de direitos

O reembolso de direitos anteriormente pagos em matérias não originárias utilizadas para produzir um produto exportado ao abrigo de uma tarifa preferencial é autorizado no âmbito do Acordo de Parceria Económica UE-Pacífico.

Procedimentos em matéria de origem

Os exportadores e os importadores têm de seguir os procedimentos de origem. Os procedimentos relativos à origem dos pedidos de preferências pautais e de verificação pelas autoridades aduaneiras são estabelecidos no título IV relativo à prova de origem e no título V, relativo às regras de cooperação administrativa. Esclarecem, por exemplo, de que forma:

  • declarar a origem de um produto
  • para reclamar preferências
  • as autoridades aduaneiras podem verificar a origem de um produto.

Como solicitar uma tarifa preferencial?

Para beneficiar de um tratamento preferencial, deve apresentar prova de origem.

  • precisa de:
    • um certificado de circulação EUR.1 ou
    • uma declaração de origem
  • a prova de origem é válida por um período de 10 meses a contar da data de emissão.
  • não é necessária qualquer prova de origem quando o valor total dos produtos não exceder
    • 500 EUR para pequenas embalagens
    • 1,200 EUR para bagagem pessoal

Prova de origem

Certificado de circulação de mercadorias EUR.1

  • Os certificados de circulação EUR.1 são emitidos pelas autoridades aduaneiras do país de exportação.
  • O anexo III inclui um modelo de certificado EUR.1 e dá instruções para a sua conclusão.
  • o exportador que solicita o certificado deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa.

Declaração de origem (declaração do exportador)

  • Os exportadores podem autodeclarar que o seu produto é originário da UE ou de um Estado do APE com o Pacífico, fornecendo uma declaração de origem. A declaração de origem pode ser feita por
    • por um exportador autorizado, ou
    • qualquer exportador, se o valor total dos produtos não exceder 6,000 EUR

 

Para exportadores autorizados

Os exportadores ao abrigo deste acordo podem solicitar às suas autoridades aduaneiras autorização para emitir declarações de origem relativas a produtos de qualquer valor.

O exportador deve fornecer às autoridades aduaneiras garantias suficientes de que o caráter originário dos produtos e o cumprimento de todos os outros requisitos do acordo (Protocolo) podem ser verificados.

As autoridades aduaneiras podem retirar o estatuto de exportador autorizado em caso de abuso.

O que deve conter a declaração de origem?

  • O exportador deve escrever, carimbar ou imprimir a seguinte declaração na fatura, na nota de entrega ou em qualquer outro documento comercial de identificação do produto (anexo IV):«O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n.º... ) declara que, salvo indicação clara em contrário, estes produtos são de origem preferencial.»
  • a declaração de origem pode ser feita em qualquer uma das línguas oficiais da UE
  • deve assinar a sua declaração de origem à mão. Os exportadores autorizados estão isentos deste requisito desde que se comprometam por escrito, perante as autoridades aduaneiras, a assumir inteira responsabilidade por qualquer declaração que os identifique.

Apresentação

  • a declaração de origem pode ser feita pelo exportador aquando da exportação dos produtos a que se refere, ou após a exportação, desde que seja apresentada no país de importação o mais tardar dois anos após a importação dos produtos a que se refere.
  • ao preencher uma declaração de origem, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Verificação da origem

As autoridades aduaneiras podem verificar se um produto importado é efetivamente originário ou se cumpre outros requisitos de origem. A verificação baseia-se nos seguintes elementos:

  • cooperação administrativa entre as autoridades aduaneiras das autoridades aduaneiras de importação e a Parte exportadora
  • controlos efetuados pelas autoridades aduaneiras locais — não são autorizadas as visitas da Parte de importação ao exportador.

As autoridades da Parte de exportação determinam a origem e informam as autoridades da Parte importadora dos resultados.

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

  • informe-se sobre os requisitos, regras e procedimentos técnicos que os produtos têm de cumprir para serem importados na União Europeia
  • Procure as regras e regulamentos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem no meu assistente comercial

Requisitos sanitários e de segurança RPU

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Para uma descrição da forma de provar a origem dos seus produtos no pedido de tarifas preferenciais e das regras relativas à verificação da origem pelas autoridades aduaneiras, consultar a secção sobre as regras de origem acima indicada.

Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários à importação para a União Europeia.

Para informações sobre os regimes aduaneiros de importação e de exportação em geral, visite o sítio da DG Fiscalidade e União Aduaneira.

Propriedade intelectual e indicações geográficas

Comércio de serviços

Contratos públicos

Investimento

Outros domínios

Concorrência

  • desde 2014, a UE suspendeu as subvenções à exportação de todos os produtos exportados para países do APE.
  • a UE minimizou as medidas de produção e de comércio, que distorcem o comércio.
  • se a indústria local estiver ameaçada devido a aumentos das importações provenientes da Europa, o APE com o Pacífico permite que sejam tomadas medidas para proteger os setores industriais e as indústrias nascentes

Desenvolvimento sustentável e direitos humanos

O APE UE-Pacífico baseia-se explicitamente nos elementos «essenciais e fundamentais» estabelecidos no Acordo de Cotonu, ou seja, os direitos humanos, os princípios democráticos, o Estado de direito e a boa governação.

  • a «cláusula de não execução» significa que podem ser tomadas «medidas adequadas» (tal como estabelecido no Acordo de Cotonu) se uma parte não cumprir as suas obrigações no que diz respeito aos elementos essenciais. Tal pode incluir a suspensão dos benefícios comerciais.
  • as instituições conjuntas dos APE têm por missão acompanhar e avaliar o impacto da aplicação do APE no desenvolvimento sustentável das Partes. Em conformidade com o Acordo de Cotonu, existe um papel claro para a sociedade civil e para os deputados.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta assistência técnica em matéria de ajuda ao comércio. Isto ajuda os países a adaptar os seus procedimentos aduaneiros e a reduzir a burocracia. Para si, isto significa menos hassle quando se trata de questões aduaneiras.

Ligações e documentos úteis

Partilhar esta página:

Ligações rápidas