Všeobecný systém preferencií plus (VSP+)

Na prvý pohľad

Všeobecný systém preferencií EÚ plus (VSP+) poskytuje rozvojovým krajinám osobitný stimul na presadzovanie trvalo udržateľného rozvoja a dobrej správy vecí verejných. 

Oprávnené krajiny musia implementovať 27 medzinárodných dohovorov o

• ľudské práva
• pracovné práva
• životné prostredie
• dobrá správa vecí verejných

EÚ na oplátku znižuje svoje dovozné clá na nulu vo viac ako dvoch tretinách colných položiek ich vývozu.

Prijímajúce krajiny

• Bolívia
• Kapverdy
• Kirgizsko
• Mongolsko
• Pakistan
• Filipíny
• Srí Lanka
• Uzbekistan

Uplynutie platnosti: Súčasný VSP+ je platný do roku 2027.

Tarify

Úplný zoznam výrobkov, na ktoré sa vzťahuje.

Použite možnosť vyhľadávania Môj obchodný asistent na vyhľadanie presných informácií o clách a sadzbách pre váš konkrétny výrobok s prihliadnutím na jeho krajinu pôvodu a určenia.

V prípade pochybností sa obráťte na svoje colné orgány.

Pravidlá pôvodu

Na to, aby váš výrobok spĺňal podmienky na preferenčné zaobchádzanie, musí spĺňať pravidlá pôvodu podľa dohody. Skontrolujte „Nástrojna vlastné hodnotenie pravidiel pôvodu (ROSA)“ v časti Môj obchodný asistent, aby ste posúdili, či váš výrobok spĺňa pravidlá pôvodu, a zistite, ako pripraviť správne dokumenty.

Tolerancia

Tolerancia je vyjadrená

• v cene konečných produktov rybolovu a priemyselných produktov
• hmotnosti konečných výrobkov pre poľnohospodárske výrobky

Tolerancie zahrnuté do VSP sú miernejšie ako pravidelné tolerancie. Predstavujú 15 % ceny konečného výrobku zo závodu namiesto 10 %.

Osobitné tolerancie sa vzťahujú aj na textílie a odevy a sú opísané v úvodných poznámkach k prílohe 22-03.

Pozri aj všeobecné pravidlo tolerancie alebo de minimis .

Kumulácia

V obchode v rámci VSP EÚ sa uplatňujú tieto druhy kumulácie:

• bilaterálne
• regionálne
• predĺžený
• kumulácia s Nórskom, Švajčiarskom a Tureckom

Dvojstranná kumulácia

Materiály s pôvodom v EÚ sa môžu začleniť do výrobkov vyrobených v krajine VSP a potom sa môžu považovať za materiály s pôvodom v tejto krajine VSP, pokiaľ spracovanie vykonané v krajine VSP presahuje minimálnu úroveň.

Regionálna kumulácia

*Krajiny, ktoré sú v súčasnosti zvýhodnenými krajinami podľa VSP+

**Vietnam už nebude zvýhodnenou krajinou podľa VSP+ od 1. januára²⁰²³

• používanie zložiek medzi krajinami z tej istej skupiny je povolené (napr. India môže používať zložky z Pakistanu, pretože obe patria do skupiny III), hoci je potrebné pamätať na niektoré dôležité pravidlá:
• regionálna kumulácia medzi krajinami v rámci tej istej skupiny sa uplatňuje len vtedy, ak krajiny zapojené do kumulácie sú v čase vývozu výrobku do Európskej únie zvýhodnenými krajinami, a nie len oprávnenými krajinami
• ak sa tovar s pôvodom v jednej zvýhodnenej krajine ďalej spracúva v inej členskej krajine tejto skupiny, potom sa tovar môže považovať za tovar s pôvodom v tejto druhej krajine (pokiaľ spracovanie presahuje rámec minimálnych operácií)
• na určenie pôvodu vstupu (keď sa vstup od jedného člena skupiny zasiela inému členovi skupiny), správne pravidlo pôvodu je pravidlo, ktoré by sa uplatňovalo na priamy vývoz z dodávateľskej krajiny do EÚ
• kumulácia je možná aj medzi jednotlivými prijímajúcimi krajinami skupiny kumulácie I a skupiny III. Je to len na požiadanie a za určitých podmienok.

Upozorňujeme, že niektoré výrobky sú vylúčené z kumulácie, ak existujú rozdiely medzi štatútom krajín VSP tej istej skupiny (VSP/VSP+/EBA). Zoznam príslušných výrobkov je uvedený v prílohe 13b.

Rozšírená kumulácia 

Krajiny VSP môžu za určitých podmienok požiadať EÚ o povolenie kumulovať sa s krajinami, s ktorými má EÚ obchodnú dohodu.

• táto možnosť je otvorená len pre priemyselné výrobky a spracované poľnohospodárske výrobky
• ak sa vstup z tretej krajiny, s ktorou má EÚ dohodu o voľnom obchode, zasiela do krajiny VSP, správnym pravidlom pôvodu je pravidlo, ktoré by sa uplatňovalo na priamy vývoz z dodávateľskej krajiny do EÚ.

Kumulácia s tovarom s pôvodom v Nórsku, Švajčiarsku a Turecku

Zvýhodnené krajiny môžu kumulovať pôvod s tovarom kapitol 25 až 97 harmonizovaného systému s pôvodom v Nórsku, Švajčiarsku a Turecku.

• materiály s pôvodom v Nórsku, Švajčiarsku alebo Turecku, ktoré sa podrobia viac ako minimálnej operácii v zvýhodnenej krajine, sa považujú za materiály s pôvodom v uvedenej zvýhodnenej krajine a môžu sa vyvážať do EÚ, Nórska, Švajčiarska alebo Turecka
• uvedené pravidlo sa nevzťahuje na poľnohospodárske výrobky alebo výrobky, na ktoré sa vzťahuje výnimka
• na uplatnenie tohto typu kumulácie musia EÚ, Nórsko, Švajčiarsko a Turecko poskytnúť rovnaké preferenčné zaobchádzanie výrobkom s pôvodom v krajinách VSP

Nemanipulácia

Ustanovenie o priamej preprave v pravidlách pôvodu VSP bolo nahradené doložkou o nemanipulácii (článok 74 nariadenia Komisie č. 1063/2010).

• hlavný rozdiel v porovnaní s ustanovením o priamej preprave spočíva v tom, že od dovozcov v EÚ sa nebude vyžadovať, aby predložili dôkaz o tom, že spĺňajú podmienky
• colná správa členského štátu EÚ by však mohla požiadať o takýto dôkaz, ak má dôvod domnievať sa, že podmienky nie sú splnené;

Vrátenie cla

Vrátenie cla je povolené.

Podmienky týkajúce sa plavidiel

Na to, aby sa rybárske plavidlo považovalo za plavidlo s pôvodom v zvýhodnenej krajine – čo by znamenalo, že ryby ulovené týmto plavidlom mimo teritoriálnych vôd majú takisto pôvod – sa uplatniteľné kritériá vzťahujú na krajinu registrácie a vlajku plavidla, ale aj na jeho vlastníctvo. Upozorňujeme, že podľa pravidiel pôvodu VSP neexistuje žiadna osobitná požiadavka na štátnu príslušnosť posádky alebo dôstojníkov.

Minimálne operácie

Existujú dva súbory takzvaných "minimálnych" operácií, ktoré nikdy nestačia na získanie pôvodu.

• tie, ktoré sú uvedené v článku 76
• a tie, ktoré sa uplatňujú len na textilné výrobky a len v záujme regionálnej kumulácie a sú uvedené v prílohe 16.

Špecifické pravidlá pre výrobky

Zoznam spracovania, ktoré by sa malo vykonať na materiáloch s cieľom získať status pôvodu, je uvedený v prílohe 13a k tomu istému nariadeniu. Zoznam obsahuje dva stĺpce

• jeden uplatniteľný na najmenej rozvinuté zvýhodnené krajiny podľa VSP
• jeden uplatniteľný na všetky ostatné zvýhodnené krajiny podľa VSP

Promócie

Niektoré rozvojové krajiny vyvážajú vysoko konkurencieschopné výrobky, ktoré nepotrebujú preferencie na úspešný prístup na svetové trhy. V tomto prípade sa VSP vyníma z týchto odvetví výrobkov prostredníctvom mechanizmu odstupňovania.

• keď priemerná hodnota dovozu zo zvýhodnenej krajiny podľa VSP (vydelená celkovou hodnotou dovozu v rámci VSP za daný oddiel) za tri roky prekročí všeobecnú prahovú hodnotu 57 %
• pri rastlinných výrobkoch, živočíšnych alebo rastlinných olejoch, tukoch a voskoch a minerálnych výrobkoch sa uplatňuje odstupňovanie, ak uvedený percentuálny podiel presahuje 17,5 %
• v prípade textílií sa odstupňovanie uplatňuje vtedy, keď uvedený percentuálny podiel presahuje 47,2 %

EÚ preskúmava zoznam odstupňovaných výrobkov každé tri roky prostredníctvom vykonávacieho nariadenia a na základe objektívnych kritérií.

Aktuálny zoznam odstupňovaných výrobkov nájdete tu .

Výnimky

Za určitých podmienok sa môže udeliť osobitná výnimka s cieľom umožniť voľnejšie pravidlá pôvodu uplatniteľné na konkrétne výrobky s pôvodom v konkrétnych krajinách. Takáto výnimka bola udelená Kapverdským ostrovom. Pozri výnimku pre Kapverdy a uplatniteľné pravidlá pôvodu.

Pozrite si aj oznámenie dovozcom vydané EÚ, v ktorom sa hospodárske subjekty informujú o konkrétnych prvkoch týkajúcich sa Bangladéša.

Pravidlá pôvodu pre konkrétne výrobky

• pravidlá pôvodu kakaa v rámci VSP
• pravidlá pôvodu pre elektrické zariadenia VSP
• pravidlá pôvodu esenciálny olej VSP
• pravidlá pôvodu rybolovu v rámci VSP
• pravidlá pôvodu ovocia VSP
• pravidlá pôvodu remesiel VSP
• pravidlá pôvodu usne podľa VSP
• pravidlá pôvodu mäsa v rámci VSP
• pravidlá pôvodu dreva podľa VSP

Požiadavky na výrobok

Technické pravidlá a požiadavky

• Informácie o technických požiadavkách, pravidlách a postupoch, ktoré musí tovar spĺňať, aby mohol byť dovezený do Európskej únie, sú uvedené v bode 2.6. Požiadavky na výrobky
• v časti Môj obchodný asistent vyhľadajte osobitné pravidlá a predpisy, ktoré sa vzťahujú na váš výrobok a jeho krajinu pôvodu. Ak chcete zobraziť požiadavky na váš výrobok, musíte najprv identifikovať jeho colný kód. Ak colný kód nepoznáte, môžete ho vyhľadať pomocou názvu vášho produktu pomocou vstavaného vyhľadávacieho nástroja.

Požiadavky na bezpečnosť a ochranu zdravia SPS

• oboznámiť sa so zdravotnými, bezpečnostnými, sanitárnymi a fytosanitárnymi normami, ktoré musí tovar spĺňať, aby mohol byť dovezený do Európskej únie,
• v časti Môj obchodný asistent vyhľadajte pravidlá týkajúce sa zdravia, bezpečnosti a sanitárnych a fytosanitárnych opatrení, ktoré sa vzťahujú na váš výrobok a jeho krajinu pôvodu. Ak chcete zobraziť požiadavky na váš výrobok, musíte najprv identifikovať jeho colný kód. Ak colný kód nepoznáte, môžete ho vyhľadať pomocou názvu vášho produktu pomocou vstavaného vyhľadávacieho nástroja.

Doklady a postupy colného konania

Dôkazy o pôvode

Na to, aby sa na výrobky s pôvodom vo zvýhodnených krajinách podľa VSP EÚ vzťahovali preferenčné colné sadzby, musí byť k nim priložený dôkaz o pôvode. Všetky dôkazy o pôvode zostávajú v platnosti 10 mesiacov po vydaní. Dôkazom o pôvode môže byť jeden z týchto dokladov:

• Osvedčenie o pôvode na tlačive A – vydané príslušnými orgánmi zvýhodnenej krajiny. Vývozca, ktorý žiada o osvedčenie, by mal byť pripravený predložiť doklady preukazujúce status pôvodu príslušných výrobkov. Osvedčenie by sa malo poskytnúť vývozcovi hneď po uskutočnení (alebo zabezpečení) vývozu. Osvedčenie sa však výnimočne môže za určitých podmienok vyhotoviť po vývoze.
• fakturačné vyhlásenie vyhotovené vývozcom * – pre zásielky v hodnote 6 000 EUR alebo menej. Pri vypĺňaní fakturačného vyhlásenia by ste mali byť pripravení predložiť doklady preukazujúce status pôvodu vašich výrobkov.

* Na vyhotovenie fakturačného vyhlásenia by ste mali na faktúru, dodací list alebo iný obchodný doklad napísať, opečiatkovať alebo vytlačiť toto vyhlásenie (v angličtine alebo vo francúzštine): „Vývozca výrobkov, na ktoré sa vzťahuje tento doklad (colné povolenie č. ... vyhlasuje, že pokiaľ nie je jasne uvedené inak, tieto výrobky majú preferenčný pôvod v súlade s pravidlami pôvodu všeobecného systému preferencií Európskeho spoločenstva“. Vyhlásenie na faktúre musíte podpísať ručne.

Iné dokumenty

Ďalšie informácie o ďalších dokladoch a postupoch colného konania potrebných na dovoz do Európskej únie.

Duševné vlastníctvo a zemepisné označenia

• nájsť konkrétne informácie o právnych predpisoch EÚ v oblasti duševného vlastníctva a zemepisných označení, ako aj o politike EÚ v oblasti práv duševného vlastníctva voči najmenej rozvinutým a rozvojovým krajinám
• všeobecné informácie o duševnom vlastníctve a zemepisných označeniach

Obchod so službami

VSP+ sa vzťahuje len na tovar.

• nájsť konkrétne informácie o trhu EÚ so službami
• nájsť všeobecné informácie o pravidlách, predpisoch a zariadeniach, ktorými sa riadi obchod so službami

Verejné obstarávanie

• nájsť konkrétne informácie o trhu verejného obstarávania v EÚ
• nájsť všeobecné informácie o právnych predpisoch, pravidlách a prístupe na rôzne trhy v oblasti verejného obstarávania

Investície

• nájsť konkrétne informácie o investíciách zo zahraničia do EÚ
• nájsť všeobecné informácie na umožnenie vašej investície v zahraničí 

Iné (hospodárska súťaž, obchod a udržateľný rozvoj)

Oprávnené krajiny

Na to, aby bola krajina oprávnená využívať VSP+, musí

• podať žiadosť
• spĺňajú všetky štandardné podmienky VSP
• spĺňajú tieto dve dodatočné kritériá:

• Kritériá zraniteľnosti
  • podiel dovozu je trojročný priemerný podiel dovozu konkrétnej zvýhodnenej krajiny, na ktorý sa vzťahuje VSP, vo vzťahu k dovozu všetkých krajín VSP, na ktoré sa vzťahuje VSP.  Tento priemer musí byť nižší ako 6,5 %, aby sa naň mohol vzťahovať VSP+.
  • sedem najväčších tried dovozu, na ktorý sa vzťahuje VSP, predstavuje 75 % celkového dovozu v rámci VSP do danej krajiny počas trojročného obdobia
• kritériá udržateľného rozvoja
  • krajina musí ratifikovať 27 medzinárodných dohovorov VSP+ o
    • ľudské práva
    • pracovné práva
    • prostredie
    • dobrá správa vecí verejných.
  • krajina nesmie vzniesť výhrady, ktoré tieto dohovory zakazujú.
  • monitorovacie orgány dohovorov nesmú oznamovať, že ich krajina účinne nevykonáva

Monitorovanie

Keď EÚ udelí krajine VSP+, monitoruje ju, aby sa uistila, že krajina

• naďalej je zmluvnou stranou medzinárodných dohovorov, na ktoré sa vzťahuje VSP+
• efektívne implementuje dohovory
• je v súlade s požiadavkami na podávanie správ
• súhlasí s pravidelným monitorovaním v súlade s dohovormi
• spolupracuje s Európskou komisiou a poskytuje všetky potrebné informácie

EÚ vedie s orgánmi zvýhodnených krajín nepretržitý dialóg o dodržiavaní VSP+.

• dialóg je založený na zozname otázok („hodnotiaca tabuľka“) vypracovanom pre každú zvýhodnenú krajinu podľa VSP+. Vychádza z informácií získaných od
  • prijímajúce krajiny
  • medzinárodné monitorovacie orgány
  • občianska spoločnosť
  • odborové zväzy
  • podniky
  • Európskeho parlamentu
  • Rady Európskej únie
• EÚ organizuje pravidelné monitorovacie návštevy VSP+ v každej zvýhodnenej krajine s cieľom stretnúť sa so zainteresovanými stranami. Od prijímajúcej krajiny sa očakáva, že preukáže, že vynakladá značné úsilie na riešenie problémov uvedených v prehľadoch výsledkov.

Dialóg o VSP+ je podkladom pre verejnú správu o VSP, ktorú musí Komisia každé dva roky predkladať Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie. Správa obsahuje podrobné posúdenie toho, do akej miery každá zvýhodnená krajina vykonáva 27 dohovorov.

Kapacita – podpora budovania

Okrem dôkladného monitorovania Komisia spustila niekoľko projektov budovania kapacít na pomoc prijímajúcim krajinám.

EÚ podporuje príslušných obchodných partnerov a niekoľko zvýhodnených krajín podľa VSP+ prostredníctvom grantov pre Medzinárodnú organizáciu práce. Tieto projekty

• pomôcť zabezpečiť, aby krajiny uplatňovali základné dohovory Medzinárodnej organizácie práce
• budovať kapacity na plnenie ohlasovacích povinností

Európsky nástroj pre demokraciu a ľudské práva zahŕňa osobitnú podporu vo výške 4,5 milióna EUR na posilnenie postavenia organizácií občianskej spoločnosti s cieľom prispieť k monitorovaniu a účinnému vykonávaniu 27 príslušných dohovorov, ktoré ratifikovali zvýhodnené krajiny podľa VSP+.

Užitočné odkazy a dokumenty

• skontrolujte osobitné pravidlá a tarify, ktoré sa vzťahujú na tovar, ktorý chcete importovať/exportovať v časti Môj obchodný asistent
• Prehľad systému VSP+ Európskej únie
• Nariadenie (EÚ) č. 978/2012 o všeobecných colných preferenciách